För vem är anvisningen avsedd?
Denna anvisning är avsedd för yrkesverksamma inom funktionshinderområdet. Anvisningen är en rekommendation som grundar sig på lagstiftningen.
Information om beslut om funktionshinderservice och om hur man ansöker om funktionshinderservice fås genom att kontakta välfärdsområdets funktionshinderservice. THL behandlar inte enskilda klientärenden.
Ansvar för beredskap inom socialt arbete inom funktionshinderservicen
Utöver beredskapsåtgärder som riktar sig till alla medborgare säkerställs genom förhandsplanering inom funktionshinderservice att personer med funktionsnedsättning i en utsatt situation klarar sig i allvarliga störningssituationer. Man utreder vem som behöver en förstärkt service samt de åtgärder som behövs för att i möjligaste mån upprätthålla jämlikhet i säkerheten i alla säkerhetssituationer.
Till exempel kan en förstärkning av servicen i en allvarlig störningssituation innebära att den personliga assistansen utökas, att sättet att ordna assistansen ändras från arbetsgivarmodellen till köpt service eller att assistansen tillfälligt ordnas genom hemvård.
När riskgrupper definieras i beredskapsarbetet är det bra att komma ihåg att personer med funktionsnedsättning och personer med funktionsbegränsning är en mångfacetterad grupp. En enskild faktor innebär inte automatiskt sårbarhet, men det lönar sig att ta upp frågan om hur personen klarar sig.
En ansamling av olika sårbarheter försvagar en persons psykiska motståndskraft och flexibilitet i störningssituationer jämfört med den övriga befolkningen. Det är bra att särskilt utreda en persons sårbarhet i allvarliga störningssituationer om hen har flera av följande faktorer:
- funktionsnedsättning
- funktionsnedsättning eller långvarig sjukdom
- modersmål annat än finska, svenska eller samiska
- bristande läs- och digitala färdigheter
- bor ensam
- det finns minderåriga barn i familjen
- behöver assistent och/eller använder eldrivna hjälpmedel och/eller
- saknar sociala nätverk.
Inom socialarbetet ansvarar man både för den allmänna beredskapen som hör till arbetet och delvis för beredskapen för enskilda personer. Inom socialarbetet ska det finnas anvisningar för störningssituationer och undantagsförhållanden.
Gå igenom följande frågor inom socialt arbete inom funktionshinderservicen
- Vilken typ av beredskapsplan finns det?
- I beredskapsanvisningen står det så här – vad betyder det för oss i det här arbetet?
- Finns det ett åtgärdskort för beredskap?
- Vems beredskap ska jag se till och vad innebär det i praktiken? (Klienternas individuella beredskapsplaner)
- Köpta tjänster och tjänster i egen regi: Hur tas beredskap in som en del av avtalet om köpta tjänster och vilka skyldigheter i beredskapen hör till serviceproducenterna? Hur tas beredskap in som en del av avtalsvillkoren?
- Övning i att agera i störningssituationer, så att de befintliga anvisningarna kan följas och man kan agera enligt övningarna.
Stöd till en person med funktionsnedsättning inför störningssituationer
Personer med funktionsnedsättning har rätt att få information och vid behov även stöd för beredskap. Till exempel bor många personer med funktionsnedsättning självständigt med hjälp av stöd och assistans som ges i hemmet. Då är egen beredskap särskilt viktig. Utöver de allmänna beredskapsanvisningarna för hushåll är det viktigt att tillsammans med den person som behöver stöd reda ut:
- Hur får personen information om störningssituationen?
- Vilka hjälpmedel behöver personen och hur fungerar de under ett elavbrott?
- I vad och hur snabbt kan personen behöva extra stöd?
- Av vem och hur får personen vid behov hjälp?
Som stöd kan man till exempel använda anvisningar och material på lätt språk och med bildstöd som stöder beredskap tillsammans med yrkesutbildade personer och närstående. Att gå igenom situationen i förväg hjälper till att förstå vad som händer och stöder agerandet i en störningssituation.
Det är möjligt att stödja vardagen för personer med funktionsnedsättning med olika klientorienterade tjänster och lösningar. När säkerhetsläget förändras kan det uppstå behov av att förstärka tjänsterna. För en person med funktionsnedsättning avser en förstärkning av tjänsterna att nödvändiga tjänster ordnas och eventuellt även utökas i allvarliga störningssituationer.
Klienternas individuella beredskapsplaner
I beredskapsplanen antecknar klienten och socialarbetet de åtgärder med vilka man stöder och tryggar klientens förmåga att klara sig i allvarliga störningssituationer och under undantagsförhållanden. I planen beskrivs den nödvändiga hjälp som klienten behöver dagligen och som också måste ordnas för hen i allvarliga störningssituationer.
Beredskapsplanen lämpar sig särskilt för planering av stöd för att klara sig för klienter som bor i enskilda bostäder samt för klienter som behöver mycket stöd och hjälp.
I störningssituationer och under undantagsförhållanden kan klienternas individuella beredskapsplaner tas fram ur klientdatasystemet (eller i pappersform) och man kan agera enligt dem. Myndigheternas stöd i en störningssituation kan då riktas till de personer som har störst behov av stöd.
Inom funktionshinderservice bör man i första hand upprätta en individuell beredskapsplan för klienter som behöver mycket hjälp och stöd, med vilken man kartlägger de särskilda behoven i beredskapen för en person med funktionsnedsättning. Principen är att man med hjälp av planer och förhandsförberedelser säkerställer att de personer med funktionsnedsättning som befinner sig i den mest utsatta situationen får stöd i en allvarlig störningssituation.
Den individuella beredskapsplanen innehåller en beskrivning av den hjälp som är nödvändig för klienten och hur den ordnas. I planen beskrivs också hur hjälpen ordnas och med vilken närstående, anhörig eller myndighet man samarbetar när man planerar ordnandet av hjälpen och när hjälpen ordnas.
Dessutom antecknas med klientens samtycke telefonnumret till en anhörig eller närstående i planen, så att personen vid behov kan kontaktas. Den anhöriga eller närstående ska vara närvarande när planen utarbetas eller åtminstone ska man i förväg få samtycke till att hens andel kan antecknas i planen.
Beredskap bör också behandlas i klientens klientplansmöten och innehållet i behandlingen lönar det sig att anteckna i klientplanen. Klientens individuella beredskapsplan görs separat från klientplanen, så att beredskapsuppgifterna enkelt finns tillgängliga i klientdatasystemet vid eventuella störningssituationer.
Dokumentstrukturen för klientens individuella beredskapsplan finns i tjänsten Sosmeta som upprätthålls av THL. I Sosmeta publiceras nationella strukturer för klienthandlingar inom socialvården, datakomponenter och ordlistor för informationshantering inom socialsektorn. De nationella dokumentstrukturerna inom socialvården utnyttjas i socialvårdens klientdatasystem och i Kanta-tjänsterna.
THL:s roll
THL är en nationell expert inom funktionshinderservice. Vi stöder välfärdsområdena samt social- och hälsovårdspersonalen genom att producera uppföljningsinformation, anvisningar och rekommendationer.
Vi utvecklar funktionshinderservice, främjar jämlikhet och följer upp hur servicen genomförs nationellt. Våra anvisningar grundar sig på gällande lagstiftning och rättspraxis samt god socialt arbete.
Information om att ansöka om funktionshinderservice och om beslut om funktionshinderservice fås genom att kontakta funktionshinderservicen i det egna välfärdsområdet. THL behandlar inte enskilda klientfall.