För vem är anvisningen avsedd?
Denna anvisning är avsedd för yrkesverksamma inom funktionshinderområdet. Anvisningen är en rekommendation som grundar sig på lagstiftningen.
Anvisningen på sidan följer den nya lagen om funktionshinderservice (675/2023). Den nya lagen om funktionshinderservice gäller från och med den 1.1.2025 och innehåller en övergångsperiod till och med den 31.12.2027. På Åland tillämpas fortfarande den gamla lagen om service och stöd på grund av handikapp (380/1987).
Läs mer om övergångsbestämmelserna i lagen om funktionshinderservice
Information om beslut om funktionshinderservice och om hur man ansöker om funktionshinderservice fås genom att kontakta välfärdsområdets funktionshinderservice. THL behandlar inte enskilda klientärenden.
Beakta tillämpningsområdet för lagen
I 2 § i lagen om funktionshinderservice föreskrivs om tillämpningsområdet för lagen och om förhållandet till annan lagstiftning. Lagen om funktionshinderservice tillämpas på en person med funktionsnedsättning som definieras i 2 § i lagen. Rätt till tjänster enligt lagen om funktionshinderservice har den som uppfyller alla förutsättningar som anges i 2 §.
Dessutom föreskrivs i lagen om tjänstespecifika förutsättningar för beviljande. Personen med funktionsnedsättning ska också uppfylla de tjänstespecifika förutsättningarna för beviljande för att ha rätt till tjänsten.
Rätt till kortvarig omsorg för en person med funktionsnedsättning
Kortvarig omsorg hör till välfärdsområdets särskilda skyldighet att ordna service. Det innebär att en person med funktionsnedsättning har en subjektiv rätt att få kortvarig omsorg, om de förutsättningar för att få service som anges i lagen om funktionshinderservice uppfylls. Välfärdsområdet ska då ordna servicen oberoende av anslagen.
En person med funktionsnedsättning som bor tillsammans med sin egen familj eller någon annan närstående har rätt att få kortvarig omsorg när de närstående som ansvarar för omsorgen tillfälligt är förhindrade att ta hand om personen med funktionsnedsättning på grund av förpliktelser i sitt eget liv eller behov av vila eller rekreation, och personen då behöver hjälp eller stöd i de dagliga funktionerna eller tillsyn av säkerhetsskäl.
(Lagen om funktionshinderservice 24 §)
För att kortvarig omsorg ska kunna beviljas ska de närstående som ansvarar för omsorgen tillfälligt vara förhindrade att ge omsorg på grund av förpliktelser i sitt eget liv eller behov av vila eller rekreation. Den kortvariga omsorgen kompletterar den hjälp som de närstående ger personen med funktionsnedsättning.
Kortvarig omsorg säkerställer att nödvändig hjälp finns att få också när de närstående är förhindrade att ge den. Ju mer bindande behovet av hjälp är för personen med funktionsnedsättning, desto större blir betydelsen av kortvarig omsorg både för personen själv och för de närstående som ansvarar för omsorgen.
Kortvarig omsorg, som möjliggör tillräcklig vila och rekreation för de närstående, stöder hela familjens välbefinnande. Betydelsen av kortvarig omsorg för att en närstående ska kunna sova betonas om personen med funktionsnedsättning kontinuerligt behöver hjälp, stöd eller tillsyn, särskilt även nattetid. Med hjälp av servicen kan till exempel föräldrar i en barnfamilj få tillbringa tid tillsammans eller tillsammans med de andra syskonen.
Morgon- och eftermiddagsverksamheten ordnas i första hand enligt lagen om grundläggande utbildning
Kommunen har ingen lagstadgad skyldighet att ordna morgon- och eftermiddagsverksamhet för barn, och således inte heller för barn med funktionsnedsättning. I 8 a kap. i lagen om grundläggande utbildning föreskrivs om morgon- och eftermiddagsverksamhet som kommunen ordnar. Det är en frivillig uppgift för kommunen.
Om kommunen beslutar att ordna verksamheten ska den erbjudas elever i årskurs 1 och 2 i de skolor som är verksamma i kommunen. Dessutom ska verksamheten erbjudas i den omfattning kommunen beslutar för elever i andra årskurser som avses i 17 § 1 mom. (särskilt stöd) i lagen om grundläggande utbildning. Ordnandet av särskilt stöd för eleven grundar sig på ett förvaltningsbeslut som utbildningsanordnaren fattar.
I lagen om grundläggande utbildning föreskrivs inte om barnets rätt till biträdestjänster inom morgon- och eftermiddagsverksamheten. I morgon- och eftermiddagsverksamhet enligt lagen om grundläggande utbildning ska det, med beaktande av hur verksamheten ordnas, finnas ett tillräckligt antal yrkeskunniga handledare.
Avgifterna för morgon- och eftermiddagsverksamheten bestäms enligt lagen om grundläggande utbildning alltid när ett barn med funktionsnedsättning kan delta i verksamhet enligt lagen om grundläggande utbildning.
Det finns rätt att få kortvarig omsorg enligt lagen om funktionshinderservice om kommunen med stöd av lagen om grundläggande utbildning inte ordnar sådan morgon- eller eftermiddagsverksamhet som motsvarar barnets individuella behov.
Kortvarig omsorg kan också ordnas under skolornas lovtider under tiden föräldrarnas arbete pågår eller under den ansvariga omsorgsgivarens vilotid.
Vad är kortvarig omsorg?
Syftet med kortvarig omsorg är att säkerställa att föräldrar eller andra närstående som tar hand om en person med funktionsnedsättning har möjlighet att förena omsorgen om personen med andra betydelsefulla saker i livet.
Det är viktigt att servicen i första hand genomförs utifrån personens individuella behov. Därför ska särskild uppmärksamhet fästas vid dess innehåll. Väl genomförd kortvarig omsorg möjliggör att personen med funktionsnedsättning kan bo hemma också när hen behöver och får mycket stöd och omsorg av sin familj.
Med kortvarig omsorg kompletteras, utifrån personens individuella behov, tjänster enligt socialvårdslagen, lagen om grundläggande utbildning och lagen om stöd för närståendevård. Vård under närståendevårdarens ledighet som ordnas som stöd för närståendevård är primär i förhållande till kortvarig omsorg. Beviljande av kortvarig omsorg förutsätter dock inte att personen med funktionsnedsättning får stöd för närståendevård.
Syftet med kortvarig omsorg
Syftet med kortvarig omsorg är att trygga att personen med funktionsnedsättning får hjälp och stöd under en kort tid, så att de närstående som tar hand om personen kan sköta förpliktelser som hör till deras eget liv och ta hand om sitt välbefinnande.
(Lagen om funktionshinderservice 24 §)
Syftet med kortvarig omsorg är att trygga den nödvändiga omsorg som en person med funktionsnedsättning som bor tillsammans med sin egen familj eller någon annan närstående behöver, att stödja välbefinnandet hos dem som ansvarar för omsorgen och att möjliggöra att de klarar av förpliktelser som till exempel hör samman med arbete, utövande av företagsverksamhet eller studier.
Kortvarig omsorg kan ordnas för personer med funktionsnedsättning i alla åldrar. Ett barn kan få kortvarig omsorg när behovet av vård och omsorg beror på en funktionsnedsättning eller sjukdom, inte på barnets unga ålder.
Med kortvarig omsorg avses omsorg som till sin natur är tillfällig eller återkommer med vissa intervall. Situationer där en person med funktionsnedsättning behöver service kan vara på förhand kända och regelbundet återkommande eller exceptionella och plötsliga. Ett plötsligt behov av hjälp kan bero till exempel på att den person som ansvarar för omsorgen insjuknar, behov av att uträtta ärenden, en krissituation eller att vård för en annan familjemedlem behöver ordnas.
Genomförande av kortvarig omsorg
Kortvarig omsorg ska genomföras så att den stöder personens delaktighet på det sätt som hens ålder och utvecklingsfas förutsätter. När man beslutar om mängden kortvarig omsorg och hur den ska genomföras ska man beakta behovet av hjälp, stöd och omsorg som antecknats i personens klientplan, personens önskemål samt familjens situation som helhet.
Innehållet i, omfattningen av och sättet att genomföra kortvarig omsorg ska antecknas i beslutet om kortvarig omsorg.
(Lagen om funktionshinderservice 24 §)
Omfattningen av och genomförandet av kortvarig omsorg varierar enligt den individuella situationen. Personens ålder, familjesituation och livsmiljö påverkar hur bindande omsorgen är och hur servicen i praktiken ska genomföras.
Personens egna styrkor samt utvecklings- och intresseområden ska i mån av möjlighet beaktas när servicen genomförs. Också mängden hjälp som personen behöver och behovet av att sörja för hens säkerhet samt personens språkliga och kommunikationsrelaterade behov ska beaktas när servicen genomförs.
Ju mer hjälp och omsorg personen behöver, desto mer påverkar familjens helhetssituation genomförandet av kortvarig omsorg. Man ska också beakta hur servicen, beroende på hur den ordnas, bäst stöder välbefinnandet hos de närstående som ansvarar för omsorgen. Kortvarig omsorg kan också genomföras i personens hem, till exempel som familjevård som ges i hemmet.
Kortvarig omsorg innebär vanligtvis perioder på några timmar, dagar eller veckor, som också kan återkomma. Perioderna av kortvarig omsorg kan också vara längre i undantagssituationer, till exempel om den person som ansvarar för omsorgen insjuknar.
Avsikten är att en sammanhängande period av kortvarig omsorg ska vara kortare än tre månader. Om personen med funktionsnedsättning har ett sammanhängande behov av stöd eller omsorg som varar längre än detta, ska man utreda med vilken annan servicebehovet kan tillgodoses. Till exempel kan stöd för boendet komma i fråga.
Även om kortvarig omsorg inte i första hand är en service som tryggar personens delaktighet, ska den genomföras så att servicen vid behov stöder personens delaktighet och självständighet. Särskilt när personen behöver mycket hjälp uppstår ofta ett tätare än normalt förhållande till de närstående som ansvarar för omsorgen. Förverkligandet av personens delaktighet kan då till stor del vara beroende av de närstående.
Kortvarig omsorg ger möjlighet att få nya erfarenheter, utvidga sociala relationer och öva att klara sig i olika situationer samt att lära sig lita också på hjälp som ges av andra än närstående. Servicen erbjuder särskilt barn och unga samt vuxna som länge har bott i barndomshemmet en möjlighet att öva självständighet och underlättar också för de närstående att gradvis överföra omsorgsansvaret till andra personer.
Kortvarig omsorg kan genomföras som en individuell service eller som service i grupp eller som en del av någon annan service. Kortvarig omsorg ska genomföras så att den stöder personens delaktighet på det sätt som hens ålder och utvecklingsfas förutsätter.
(Lagen om funktionshinderservice 24 §)
Kortvarig omsorg kan också beviljas som en del av till exempel stöd för boendet för att säkerställa att servicen bildar en helhet som motsvarar personens behov och tryggar familjens välbefinnande.
Kommunen kan producera kortvarig omsorg i den mån det är ändamålsenligt med tanke på genomförandet av välfärdsområdets och kommunens helheter av uppgifter.
(Lagen om funktionshinderservice 24 §)
Välfärdsområdet kan skaffa kortvarig omsorg för barn med funktionsnedsättning som går i skola från kommunen; servicen kan vid behov ordnas i skolans lokaler genom att utnyttja skolgångsbiträdenas arbetsinsats. Välfärdsområdet behöver inte konkurrensutsätta servicen och det förutsätts inte att kommunen bolagiserar servicen.
Resor som är nödvändiga för personen med funktionsnedsättning till servicen för kortvarig omsorg ordnas som stöd för rörligheten enligt 28 § i lagen om funktionshinderservice.