Verksamhet i sysselsättningssyfte och arbetsverksamhet inom funktionshinderservicen

För vem är anvisningen avsedd?

Denna anvisning är avsedd för yrkesverksamma inom funktionshinderområdet. Anvisningen är en rekommendation som grundar sig på lagstiftningen.

Anvisningen på sidan följer den nya lagen om funktionshinderservice (675/2023). Den nya lagen om funktionshinderservice gäller från och med den 1.1.2025 och innehåller en övergångsperiod till och med den 31.12.2027. På Åland tillämpas fortfarande den gamla lagen om service och stöd på grund av handikapp (380/1987).

Läs mer om övergångsbestämmelserna i lagen om funktionshinderservice

Verksamhet i sysselsättningssyfte

Verksamhet i sysselsättningssyfte samt dag- och arbetsverksamhet utgör en servicehelhet vars syfte är att med socialvårdens metoder främja delaktigheten och möjligheterna till sysselsättning för personer med funktionsnedsättning. Det är bra om servicehelheten ordnas flexibelt enligt de individuella behoven hos personen med funktionsnedsättning.

Man ska flexibelt kunna röra sig mellan olika tjänster: till exempel kan en person som förvärvsarbetar deltid delta i dag- och arbetsverksamhet vissa dagar om han eller hon vill.

Verksamhet i sysselsättningssyfte och arbetsverksamhet ordnas i första hand med stöd av den gamla socialvårdslagen (710/1982), som delvis fortfarande är i kraft. Personer med intellektuell funktionsnedsättning kan också beviljas arbetsverksamhet i andra hand med stöd av lagen om funktionshinderservice, om den primära servicen inte motsvarar personens individuella behov.

Verksamhet i sysselsättningssyfte och arbetsverksamhet enligt den gamla socialvårdslagen

Med verksamhet i sysselsättningssyfte för personer med funktionsnedsättning avses ordnande av särskilda rehabiliteringsåtgärder och andra stödåtgärder som främjar placering i arbete.

Verksamhet i sysselsättningssyfte för personer med funktionsnedsättning ordnas för personer

• som på grund av skada eller sjukdom eller någon annan motsvarande orsak under lång tid har särskilda svårigheter att klara de funktioner som hör till normal livsföring och
• som utöver arbetsförvaltningens tjänster och åtgärder behöver sådana stödåtgärder som avses i 27 d § 1 mom. i den gamla socialvårdslagen för att kunna få arbete på den öppna arbetsmarknaden.

(Gamla socialvårdslagen (710/1982) 27 d §)

Som verksamhet i sysselsättningssyfte kan man till exempel ordna arbetsträning för en person med funktionsnedsättning. Arbetsträning är en viktig tjänst som stödjer sysselsättningen. Arbetsträning ordnas ibland även som en mycket långvarig tjänst, om det på grund av stödbehovet till följd av funktionsnedsättningen är nödvändigt för att personen i fråga ska kunna få och behålla arbete.

Arbetsverksamhet

Arbetsverksamhet för personer med funktionsnedsättning ordnas i första hand med stöd av 27 e § i den gamla socialvårdslagen (710/1982). Med arbetsverksamhet enligt socialvårdslagen avses verksamhet som upprätthåller och främjar funktionsförmågan.

Arbetsverksamhet ordnas för arbetsoförmögna personer

• som på grund av funktionsnedsättning inte har förutsättningar att delta i sådant arbete som avses i 27 d § i den gamla socialvårdslagen och
• vars försörjning huvudsakligen grundar sig på förmåner som beviljas på grund av sjukdom eller arbetsoförmåga.

(Gamla socialvårdslagen (710/1982) 27 e §)

Försäkring

Den som ordnar arbetsverksamhet ska försäkra en person som deltar i arbetsverksamhet enligt 27 e § i den gamla socialvårdslagen som fortfarande delvis är i kraft, genom en försäkring som avses i 3 § 1 mom. i lagen om olycksfall i arbetet och om yrkessjukdomar (459/2015).

(Gamla socialvårdslagen (710/1982) 27 e §)

Avgifter för verksamhet i sysselsättningssyfte och arbetsverksamhet

Verksamhet i sysselsättningssyfte för personer med funktionsnedsättning och arbetsverksamhet för personer med funktionsnedsättning som ordnas med stöd av den gamla socialvårdslagen (710/1982) är, med undantag för transport och måltider, avgiftsfri för deltagaren.

(Klientavgiftslagen 4 §)

Arbetsverksamhet för personer med intellektuell funktionsnedsättning enligt lagen om funktionshinderservice

Arbetsverksamhet för personer med intellektuell funktionsnedsättning i enlighet med lagen om funktionshinderservice omfattas av välfärdsområdets särskilda skyldighet att ordna service. Detta innebär att en person med intellektuell funktionsnedsättning har subjektiv rätt att få arbetsverksamhet för personer med intellektuell funktionsnedsättning enligt lagen om funktionshinderservice, om de förutsättningar för att få tjänsten som anges i lagen om funktionshinderservice uppfylls. Välfärdsområdet ska då ordna tjänsten oberoende av anslagen.

Rätt till arbetsverksamhet för personer med intellektuell funktionsnedsättning enligt lagen om funktionshinderservice

Allmänt taget har en person som kan betraktas som en person med funktionsnedsättning enligt definitionen i 2 § i lagen om funktionshinderservice rätt till service enligt nämnda lag. Med avvikelse från detta har en person som avses i lagen angående specialomsorger om utvecklingsstörda rätt till arbetsverksamhet för personer med intellektuell funktionsnedsättning enligt lagen om funktionshinderservice, om personens utveckling eller psykiska funktioner har hindrats eller rubbats på grund av en medfödd sjukdom eller skada eller en sjukdom eller skada som uppkommit i utvecklingsåldern.

Dessutom förutsätts att arbetsverksamhet som ordnats med stöd av 27 e § i den gamla socialvårdslagen (710/1982) eller verksamhet i sysselsättningssyfte som ordnats med stöd av 27 d § i den lagen inte motsvarar personen med intellektuell funktionsnedsättnings individuella behov.

Syfte och innehåll i arbetsverksamhet för personer med intellektuell funktionsnedsättning enligt lagen om funktionshinderservice

Syftet med arbetsverksamheten är att stödja funktions- och arbetsförmågan hos personen med intellektuell funktionsnedsättning samt att främja att han eller hon kommer ut i arbetslivet. Arbetsverksamheten ska stödja personens egna styrkor i deltagandet i arbetslivet.

(Lagen om funktionshinderservice 27 §)

I lagen finns ingen exakt definition av innehållet i arbetsverksamheten. Arbetsverksamheten ska ordnas enligt personens individuella behov. Personens egna önskemål ska höras när man planerar verksamhetens omfattning, genomförandesätt och innehåll.

Arbetsverksamheten kan beroende på verksamhetens mål och innehåll ordnas antingen som gruppverksamhet eller individuell service. Arbetsverksamheten kan ordnas vid arbets- och verksamhetscentraler eller på vilken plats som helst som lämpar sig för verksamheten.

Försäkring i arbetsverksamhet för personer med intellektuell funktionsnedsättning

Den som ordnar arbetsverksamhet ska försäkra en person som deltar i arbetsverksamhet för personer med intellektuell funktionsnedsättning genom en försäkring som avses i 3 § 1 mom. i lagen om olycksfall i arbetet och om yrkessjukdomar (459/2015).

(Lagen om funktionshinderservice 27 §)

Resor till arbetsverksamhet för personer med intellektuell funktionsnedsättning enligt lagen om funktionshinderservice

En person med intellektuell funktionsnedsättning kan få avgiftsfria resor till arbetsverksamhet för personer med intellektuell funktionsnedsättning. Detta förutsätter att personen har särskilda svårigheter att röra sig och inte utan oskäligt stora svårigheter självständigt kan använda den offentliga kollektivtrafiken.

Beslut om resor till arbetsverksamheten för en person med intellektuell funktionsnedsättning fattas som en del av beslutet om arbetsverksamhet eller som ett separat beslut. För dessa resor fattas inget beslut om stöd för rörligheten.

Avgifter för arbetsverksamhet för personer med intellektuell funktionsnedsättning enligt lagen om funktionshinderservice

Den hjälp och det stöd som ingår i arbetsverksamhet för personer med intellektuell funktionsnedsättning som ordnas med stöd av lagen om funktionshinderservice är avgiftsfritt.

(Klientavgiftslagen 4 §)

Lön och arbetsersättning i arbetsverksamhet

För arbetsverksamhet enligt den gamla socialvårdslagen (710/1982) eller arbetsverksamhet för personer med intellektuell funktionsnedsättning enligt lagen om funktionshinderservice betalas ingen lön, eftersom det är fråga om socialservice.

En person som deltar i arbetsverksamhet kan ändå betalas arbetsersättning. Välfärdsområdet kan besluta om arbetsersättningens storlek. Detta beror på att någon skyldighet att betala arbetsersättning eller dess belopp inte regleras i lag. Den skattefria övre gränsen för arbetsersättning är 12 euro per dag.

Källor

Lag om funktionshinderservice 675/2023 (Finlex)

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om funktionshinderservice och till vissa lagar som har samband med den (Finlex)

Social- och hälsovårdsutskottets betänkande ShUB 52/2022 rd (Riksdagen, pdf)

Gamla socialvårdslagen 710/1982 (Finlex)