De licensierade spelbolagen i Finland har en skyldighet att säkerställa att deras verksamhet orsakar så lite skada som möjligt. I realiteten bygger även de mest grundläggande omsorgsåtgärderna på kundens egen bedömning, och också dessa åtgärder kan kringgås. Den så kallade omsorgsskyldigheten är otydligt formulerad i den nya lagstiftningen om spel om pengar. Den mest betydande förbättringen vore att göra insättnings- och förlustgränserna individuella, vilket skulle innebära att de omfattar allt spel om pengar som en individ deltar i inom licenssystemet.
Den nya lagstiftningen om spel om pengar förutsätter att kunder hos licensierade spelbolag sätter egna insättnings- och förlustgränser hos vart och ett bolag. Kunden kan själv bedöma på vilken nivå hen vill lägga gränsen och gränserna är bolagsspecifika. Enligt experter leder detta till ett överdrivet spelande, eftersom det blir svårare för individen att få en helhetsbild av hur mycket pengar hen spelat totalt.
"I det nya systemet finns det tiotals licensierade spelbolag. Eftersom de insättnings- och förlustgränser som individen själv sätter är bolagsspecifika, kan den som spelar skapa flera konton och ackumulera betydande förluster genom att spela hos olika bolag. Det finns ingen sista skyddsbarriär", säger specialexpert Tomi Roukka vid THL.
"I en sådan situation kan spelbolagen hänvisa till att de inte vet på hur många andra ställen personen har förlorat pengar", fortsätter han.
Det råder dock ovanligt stor enighet om en sak – i samband med spel om pengar får snabblån eller kredittjänster inte erbjudas. Detta är förbjudet enligt lag.
Enligt lag har spelbolag en skyldighet att ingripa vid problematiskt spelbeteende, men lagen definierar inte vad som utgör överdrivet spelande eller hur situationen ska hanteras. Enligt Roukka är detta en betydande brist i det nya systemet för spel om pengar, vilket försvårar tillsynsmyndighetens arbete. Social- och hälsovårdsministeriet (SHM) och THL har dock utarbetat anvisningar för hur omsorgsskyldigheten ska genomföras för spelbolag som verkar inom licenssystemet.
Vem har en helhetsbild av skadeverkningarna orsakade av spel om pengar?
Den bästa helhetsbilden av skadeverkningarna orsakade av spel om pengar finns hos Tillstånds- och tillsynsverket (LVV) samt hos SHM och THL. En positiv aspekt i det nya systemet för spel om pengar är att mer omfattande data om spelandet samlas in. THL och SHM har tillgång till spelbolagens spelardata samt rätt att få information om vidtagna omsorgsåtgärder.
"Men det data som samlats in och forskning på insamlade data bekräftar endast händelser som redan inträffat. Det är omöjligt att i efterhand förebygga de skador som redan uppstått för individen. Denna modell förutsätter att spelbolagen vidtar förebyggande åtgärder."
"I ett licensbaserat system löper spelbolagen ingen risk för ryktesskada, eftersom de endast känner till hur personen har agerat på deras egen plattform", sammanfattar Roukka.
THL planerar att producera aktuell regional information baserad på spelardata. Målet är att stöda välfärdsområdena i att svara på det servicebehov som uppstår till följd av problematiskt spel om pengar.
Aktörer utanför det nya systemet försvårar förebyggandet av skador
Det finns tusentals spelbolag i världen, varav endast ett fåtal ansöker om licens för den finländska marknaden. När det gäller den olicensierade marknaden för spel om pengar finns det inga inbyggda hinder eller begränsningar.
"Konsumenten vet inte nödvändigtvis om hen spelar hos en licensierad aktör. På nätet är gränsen är otydlig", säger Roukka.
Det finns många sätt att styra konsumenter bort från olicensierade spelsajter, men enligt Roukka har tidsbrist i lagstiftningsprocessen för det nya systemet för spel om pengar lett till att dessa inte har kunnat beaktas i lagen. Sådana åtgärder kunde i sin mest långtgående form vara att blockera betalningar till olicensierade aktörer, eller åtminstone att informera konsumenten om att hen är på väg att gå in på en olicensierad spelsajt.
Begäran om utlåtande: Rekommendationerna om förebyggandet av skadeverkningar av penningspel (SHM)
Social- och hälsovårdsministeriet begär utlåtanden om rekommendationerna om hur skadeverkningarna av penningspel ska förebyggas och minskas då Finland övergår till det nya penningspelssystemet. Rekommendationerna har utarbetats av arbetsgruppen för bedömning av skaderiskerna och skadeverkningarna av anordnande av penningspel, som lyder under social- och hälsovårdsministeriet.
Duty of care, data science, and gambling harm: A scoping review of risk assessment models (ScienceDirect, på engelska)
Spelbolag har tillgång till stora mängder konsumentdata. Enligt forskningen används inte dessa data för att förebygga skadeverkningar av spel om pengar, utan för att ingripa först när skador redan har uppstått.