Styrning av informationshanteringen
THL:s styrning av informationshanteringen inom social- och hälsovården skapar gemensamma principer för hur information definieras, behandlas och utnyttjas. I praktiken innebär styrningen till exempel att THL fastställer nationella klassifikationer och kodsystem samt ger anvisningar för registrering av uppgifter.
THL:s uppgift är att säkerställa att informationen inom social- och hälsovården utgör en enhetlig grund för tillhandahållande, utveckling av tjänster och beslutsfattande.
Tjänster inom social- och hälsovården produceras decentraliserat, men beslutsfattande och styrning förutsätter en gemensam lägesbild. Utan nationell styrning är informationen inte jämförbar och stöder inte uppföljning av jämlikhet, effektivitet eller kostnader.
Tjänsterna utvecklas och leds i en situation där besluten har omfattande konsekvenser för människors vardag och den offentliga ekonomins hållbarhet. Därför behöver både tjänsteinnehavare och förtroendevalda en gemensam och tillförlitlig informationsbas.
Information kan användas som stöd för strategiska och politiska riktlinjer. Öppet tillgänglig och jämförbar information om användningen av tjänster stärker också medborgarnas förtroende för servicesystemet och beslutsfattandet.
THL styr informationshanteringen för att informationen ska stödja bättre tjänster
Institutet för hälsa och välfärd ansvarar för planering, styrning och uppföljning av den nationella informationshanteringen inom social- och hälsovården.
THL:s styrning gäller särskilt
- elektronisk behandling av klient- och patientuppgifter och tillhörande informationshantering
- riksomfattande informationssystemtjänster (Kanta-tjänsterna)
- användning och genomförande av gemensamma sektorsspecifika datalager
- samordning av informationsstrukturer.
I praktiken innebär detta till exempel fastställande av nationella klassifikationer, kodsystem och informationsstrukturer, utarbetande av anvisningar för registrering samt precisering av krav på informationssystem. En gemensam arkitektur, gemensamma specifikationer och uppföljning säkerställer att informationen stöder tjänsternas kvalitet, beslutsfattandet och systemets hållbarhet.
Att förutse framtida behov säkerställer en smidig informationshantering
Informationshanteringen utvecklas genom att förutse behov, genom gemensam planering och genom kontrollerat genomförande. Lösningarna ska stödja utvecklingen av serviceverksamheten och svara mot föränderliga funktionella och teknologiska behov.
THL förutser framtida krav på informationshanteringen bland annat utifrån digitalisering, nya servicemodeller och internationell utveckling.
Vi samordnar nationellt betydande förändringar och stöder genomförandet av dem i samarbete med välfärdsområden och andra aktörer. Målet är att säkerställa att enskilda utvecklingsprojekt bildar en sammanhängande och interoperabel helhet.
Kontinuerlig och kontrollerad utveckling för att stärka social- och hälsovårdssystemet
THL styr informationshanteringen långsiktigt och systematiskt så att samhället och varje medborgare har nytta av fungerande tjänster inom social- och hälsovården.
Uppgiften är ett flerårigt förändringsarbete, eftersom införandet av gemensamma strukturer kräver tekniska förändringar i informationssystemen, förnyelse av de yrkesutbildade personernas dokumentationspraxis och ofta även precisering av lagstiftningen. THL samarbetar nära med social- och hälsovårdsministeriet, välfärdsområdena, serviceproducenter och systemleverantörer.
Förändringarna genomförs stegvis för att säkerställa klient- och patientsäkerheten och kontinuiteten i verksamheten. Informationsbehoven förändras också över tid – till exempel kräver nya servicemodeller, digitalisering och forskningsbehov kontinuerlig utveckling.
THL följer dessutom utvecklingen av informationshanteringen och producerar information om hur digitaliseringen framskrider. Utvärdering och uppföljning bidrar till att identifiera styrkor, utvecklingsbehov och goda praxis i olika delar av landet. På så sätt bildar förutseende, genomförande och utvärdering en helhet av kontinuerlig utveckling.
Styrningsbefogenheterna grundar sig på lag
THL:s styrningsuppgifter baserar sig på lag. THL har befogenhet att utfärda föreskrifter som gäller aktörer inom social- och hälsovården, till exempel om
- klient- och patientuppgifter och deras registrering
- elektronisk behandling av klient- och patientuppgifter
- informationsstrukturer och informationssystem som används
- THL styr också utarbetandet av informationssäkerhetsplaner, praxis för informationssäkerhet och dataskydd samt certifieringen av informationssystem som ansluts till Kanta-tjänsterna.
Grunden för styrningen utgörs även av den strategiska styrning och det nationella utvecklingsprogram som social- och hälsovårdsministeriet fastställer samt av lagstiftning som reglerar användningen av information och kraven på informationssystem inom EU.
Delområden inom styrningen av informationshanteringen
Den gemensamma övergripande arkitekturen för social- och hälsovården strukturerar hur verksamhet, information och informationssystem tillsammans bildar en fungerande helhet. Den kopplar samman lagstiftning, strategier, tjänster, informationshelheter och tekniska lösningar. Arkitekturen stödjer långsiktig utveckling och hjälper serviceanordnare att bedöma hur enskilda utvecklingsprojekt påverkar hela social- och hälsovårdssystemet.
Social- och hälsovårdsministeriet (STM) och THL koordinerar och utvecklar den nationella övergripande arkitekturen för informationshantering inom social- och hälsovården. Arkitekturarbetet stödjer aktörer inom social- och hälsovården både vid integrering av tjänster och informationsbaserad ledning.
Läs mer
Social- och hälsovårdens dataarkitektur definierar gemensamma begrepp, datamodeller, klassificeringar och kodverk. Med hjälp av dessa säkerställs att information betyder samma sak i olika organisationer och kan utnyttjas på ett jämförbart sätt för olika ändamål.
Inom hälso- och sjukvårdens dataarkitektur stöder man sig på välkända internationella standarder, klassificeringar och terminologier. En gemensam dataarkitektur skapar grunden för datakvalitet och interoperabilitet.
THL ansvarar för den innehållsmässiga styrningen av social- och hälsovårdens dataarkitektur samt för samordningen av nationella datadefinitioner. Vi upprätthåller och utvecklar gemensamma begreppsdefinitioner, datastrukturer och klassificeringar samt stöder användningen av dem. Vi delar datadefinitionerna på våra plattformar för alla social- och hälsovårdsaktörers användning. Tjänsteleverantörerna inom social- och hälsovården säkerställer att aktuella datadefinitioner används i deras system. På så sätt säkerställs att den information som uppstår inom social- och hälsovårdstjänsterna är enhetlig och kan utnyttjas i hela social- och hälsovårdssystemet.
Läs mer
Interoperabiliteten mellan klient- och patientdatasystem som används av serviceanordnare inom social- och hälsovården säkerställs genom olika specifikationer. Specifikationerna gäller systemens funktionaliteter och beskriver till exempel systemkrav, användarnas arbetsflöden och den information som används i dem. Specifikationer tas också fram för att standardisera välfärdsapplikationer som används av medborgare.
THL ansvarar för specifikationerna, som bereds i samarbete särskilt med Folkpensionsanstaltens Kanta-tjänster. Serviceanordnarna ansvarar för att de nationella specifikationerna tillämpas i de informationssystem de använder. Även systemleverantörer och applikationsutvecklare utnyttjar specifikationerna i utvecklingen av sina produkter.
Läs mer
THL utfärdar föreskrifter som gäller aktörer inom social- och hälsovården och som styr en enhetlig, säker och lagenlig behandling av information. Föreskrifterna är juridiskt bindande. Syftet är att säkerställa att informationen är strukturerad, av hög kvalitet och kompatibel mellan olika informationssystem.
Föreskrifterna stöder enhetliga systemfunktioner och ett säkert utnyttjande av uppgifter i Kanta-tjänsterna. De underlättar också planeringen och genomförandet av informationssäkerheten hos serviceanordnare. Med hjälp av föreskrifterna kan serviceanordnare säkerställa att systemen och välfärdsapplikationerna lämpar sig för deras verksamhet.
De väsentliga kraven fastställer vilka klient- och patientdatasystem samt välfärdsapplikationer som får behandla klientuppgifter och hur de kan anslutas till nationella tjänster. Tillverkare ska genom certifiering visa att systemen uppfyller de väsentliga kraven.
Högklassig och strukturerad dokumentation utgör grunden för informationshanteringen inom social- och hälsovården. THL utarbetar och upprätthåller anvisningar som stöder en enhetlig dokumentation av klient- och patientuppgifter. Gemensamma dokumentationspraxis och verksamhetsmodeller säkerställer att informationen är jämförbar, kan utnyttjas i olika informationssystem och i Kanta-tjänsterna samt kan användas för statistik- och registerändamål.
Anvisningarna stöder serviceanordnarna i att upprätthålla informationskvaliteten samt klient- och patientsäkerheten. När yrkesutbildade personer dokumenterar enligt gemensamma praxis kan informationen utnyttjas smidigt för kontinuitet i tjänster, ledning och beslutsfattande. På så sätt kopplas den dagliga dokumentationen till hela informationsbasen för social- och hälsovårdssystemet.
Läs mer
- Anvisningar för dokumentation inom hälso- och sjukvården
- Anvisning om strukturerad dokumentation inom socialvården
- Verksamhetsmodeller för informationshantering inom social- och hälsovården
- Verksamhetsmodeller för yrkesutbildade inom socialvården vid behandling av klientuppgifter
- Dokumentation inom mun- och tandvården
- Informationshantering inom läkemedelsbehandling
- RAI-bedömning i klientarbete
- Användning av EQ-5D-5L-mätaren vid mottagning
Uppgifter inom social- och hälsovården är känsliga personuppgifter vars behandling regleras av dataskyddslagstiftningen och bestämmelser om elektronisk behandling av klient- och patientuppgifter. Syftet med dataskydd är att trygga individens rättigheter och integritet, medan informationssäkerhet säkerställer uppgifternas konfidentialitet, integritet och tillgänglighet. En tillförlitlig informationshantering förutsätter att uppgifter behandlas endast för lagliga ändamål och i ändamålsenligt skyddade system.
THL styr informationshanteringen så att dataskydd och informationssäkerhet genomförs på ett nationellt enhetligt sätt hos serviceanordnarna. Institutet utfärdar föreskrifter och anvisningar som gäller behandling av klient- och patientuppgifter samt krav på informationssystem. Målet är att säkerställa att lösningarna stöder efterlevnad av lagstiftningen och säker användning av information i hela systemet i Finland och Europa.
Informationssäkerheten i klient- och patientdatasystem säkerställs genom väsentliga krav och certifiering. Systemen måste uppfylla nationella säkerhetskrav innan de kan anslutas till Kanta-tjänsterna. På så sätt säkerställs att uppgifter hanteras säkert och tillförlitligt i hela landet.
Mer information
- Lag om behandling av kunduppgifter inom social- och hälsovården
- Lag om Institutet för hälsa och välfärd 668/2008 (Finlex)
- Styrningen av informationshanteringen inom social- och hälsovården (social- och hälsovårdsministeriet)
- Utveckling (Kanta)
- Stöd och handledning för frågor om informationshantering inom social- och hälsovården
- Digitaliseringen som hörnsten i social- och hälsovården : Strategi för digitalisering och informationshantering inom social- och hälsovården 2023–2035 (Julkari)
- Den sociala- och hälsovårds klassifikationsstrategin 2025–2030 (på finska, Julkari)