För vem är anvisningen avsedd?
Anvisningen riktar sig särskilt till beslutsfattare i kommunerna och välfärdsområdena. Den riktar sig också till alla yrkesutbildade personer inom barnskyddet. Barnskyddet har tre grundläggande uppgifter: att skydda barnet, att påverka barnens allmänna uppväxtförhållanden och att stödja föräldrarna i deras fostringsuppgift. Barnskyddets uppgifter hör till välfärdsområdena och kommunerna. Anvisningen bygger på gällande lagstiftning.
Barnskyddet bygger på barnets rättigheter
Våra mänskliga rättigheter tryggas genom internationella människorättskonventioner. Barnets rättigheter fastställs i FN:s konvention om barnets rättigheter. Också Finland har undertecknat denna människorättskonvention, och myndigheterna ska följa den. Inom barnskyddet innebär detta till exempel att:
- Barnets bästa ska komma i främsta rummet i all myndighetsutövning.
- Barnet har rätt att delta i och påverka sitt eget ärende.
- Barnet har rätt till skydd och omvårdnad.
- Föräldrarna eller vårdnadshavarna har huvudansvaret för barnets fostran och utveckling och ska agera i enlighet med barnets bästa.
- Föräldrarna och andra lagliga vårdnadshavare ska få ändamålsenligt stöd i barnets fostran.
Nationellt tryggas de grundläggande rättigheterna i Finlands grundlag. Enligt den:
- Barn ska bemötas som jämlika individer.
- Barn har samma rättigheter som vuxna, om barnets rättigheter inte av någon lagstadgad orsak har begränsats.
- Barns rättigheter gäller lika för alla barn oberoende av deras familjerättsliga ställning eller sociala eller etniska bakgrund.
Enligt grundlagen ska det allmänna stödja familjerna och andra som svarar för omsorgen om barn så att de har möjligheter att trygga barnets välfärd och individuella uppväxt.
Syftet med barnskyddslagen
Syftet med barnskyddslagen (417/2007) är att
- säkerställa att barnets rättigheter och bästa beaktas
- trygga de tjänster och stödåtgärder som barnet och barnets familj behöver.
Det är en speciallag som reglerar barnskyddets verksamhet.
I barnskyddslagen definieras barnskydd brett: Behovet av egentligt barnskydd förebyggs genom att främja barns och ungas välfärd. Genom förebyggande barnskydd erbjuds hjälp och stöd tillräckligt tidigt, vilket förebygger att problem uppstår eller förvärras. I barnskyddslagen uppfattas barnskydd i vid mening som skydd av barn. Det handlar inte enbart om barnskyddsmyndigheternas verksamhet, utan lagen förpliktar också andra myndigheter.
Föräldrarna eller andra vårdnadshavare har huvudansvaret för sitt barns välfärd. Problem kan förebyggas när behovet av stöd upptäcks tidigt. Därför är det viktigt att de allmänna, för alla avsedda tjänsterna stödjer barnens fostran. Allmänna tjänster är till exempel barnrådgivningen, småbarnspedagogiken och den grundläggande utbildningen. Om situationen kräver det ska barnet och familjen hänvisas till barnskyddet.
Myndigheten ska sträva efter att hjälpa föräldrarna att fullgöra sin fostringsuppgift också när barnet och familjen får tjänster enligt barnskyddslagen. Familjens självständighet och integritet får dock inte kränkas i större utsträckning än vad som är nödvändigt för att hjälpa och skydda barnet.
När en myndighet i sitt barnskyddsuppdrag arbetar med ett barn eller en familj ingriper den i familjens privatliv. Därför ska myndigheten i sina beslut tillräckligt beakta föräldrarnas primära skyldighet och rätt att besluta om sitt barns välfärd och fostran.
I vissa situationer har barnet rätt att få hjälp med sina svårigheter oberoende av om föräldrarna är villiga eller om barnet själv är villig att ta emot hjälp. I dessa situationer ska öppenvårdens stödåtgärder användas i första hand. Placering i vård utom hemmet får användas endast om det är nödvändigt och förenligt med barnets bästa.
Barn- och familjespecifikt barnskydd
Med barn- och familjespecifikt barnskydd avses en situation där barnet är klient inom barnskyddet och det inte längre är fråga om förebyggande barnskydd. Till uppgifterna inom det barn- och familjespecifika barnskyddet hör:
- att utarbeta en klientplan
- stödåtgärder inom öppenvården
- brådskande placering av barnet
- omhändertagande
- ordnande av vård utom hemmet
- eftervård.
Ansvar för att ordna det barn- och familjespecifika barnskyddet ligger hos välfärdsområdet. Välfärdsområdet kan producera de tjänster som hör till dess organiseringsansvar själv, i samarbete med andra välfärdsområden eller köpa dem av andra tjänsteproducenter med stöd av avtal.
Inom det barn- och familjespecifika barnskyddet ska stödåtgärder inom öppenvården användas i första hand, om inte barnets bästa förutsätter något annat. Om barnet emellertid behöver vård utom hemmet och detta är förenligt med barnets bästa, ska vården ordnas utan dröjsmål på det sätt som bäst lämpar sig för barnets situation.
Den socialarbetare som ansvarar för barnets angelägenheter koordinerar det barn- och familjespecifika barnskyddsarbetet och det enskilda barnets klientprocess. Välfärdsområdet ska se till att socialarbetaren har tillgång till sakkunskap från olika områden som stöd i sitt arbete.
Välfärdsområdets verksamhetsenhet inom hälso- och sjukvården har enligt lag en särskild skyldighet att ge expertstöd inom det barn- och familjespecifika barnskyddet samt vid behov utan dröjsmål eller som brådskande åtgärd ordna undersökningar, vård och terapitjänster för barnet eller den unga.
