Utöver det barn- och familjespecifika barnskyddet ska välfärdsområdet ordna förebyggande barnskydd för att främja barns och ungas välfärd när barnet inte är klient inom barnskyddet. Syftet med det förebyggande barnskyddet är att ge barnet och barnets familj särskilt stöd inom ramen för kommunens och välfärdsområdets övriga tjänster.
(Barnskyddslagen 3 a §)
Skyldigheten att ordna förebyggande barnskydd hör både till välfärdsområdet och kommunen.
- Välfärdsområdet ansvarar för det förebyggande barnskydd som ges inom social- och hälsovårdens tjänster, såsom rådgivningstjänster.
- Kommunen ansvarar för det förebyggande barnskydd som ges utanför social- och hälsovården. Det omfattar till exempel det stöd som ges inom undervisningen, ungdomsarbetet och småbarnspedagogiken.
Barnets behov ska också beaktas i tjänster som är riktade till vuxna. När tjänster ordnas och utvecklas ska särskild uppmärksamhet fästas vid barns och ungas önskemål och behov. Också minderåriga har rätt att delta och påverka.
Allt beslutsfattande och alla yrkesutbildade personers verksamhet ska sträva efter att förebygga problem och ge tidigt stöd till barn och familjer. Förebyggande arbete och tidigt stöd till barn och familjer är etiskt motiverade och effektiva verksamhetssätt både ur samhällets och individens perspektiv. Tidig upptäckt av behov av stöd och problem är möjlig endast om olika serviceenheter och yrkesutbildade personer från olika områden samarbetar tillräckligt väl.
Främjande av barns och ungas välfärd
Välfärdsområdets och kommunens olika myndigheter och samfund ska tillsammans främja barns och ungas välfärd. De ska till exempel följa upp och utveckla barns och ungas välfärd samt undanröja missförhållanden i deras uppväxtförhållanden och förebygga att sådana uppstår.
(Barnskyddslagen 11 §)
Metoder för att främja välfärden
Barns välfärd kan främjas och problem förebyggas genom olika samhälleliga åtgärder, såsom att sörja för att:
- barnens livsmiljö är trygg. Vilka barnets vardagsmiljöer är har en stor inverkan på barnets välfärd. Dagvårds- och småbarnspedagogiska tjänster, skolan, hobbyverksamhet eller andra närmiljöer och gemenskaper påverkar barnets utveckling i hög grad vid sidan av föräldrarna.
- barnen har tillräckliga möjligheter till lek och annan stimulerande verksamhet
- trygga trafikarrangemang.
Insamling och användning av uppföljningsdata
Socialvårdens myndighet ska samla in information om barns och ungas uppväxtförhållanden och sociala problem och förmedla den till de myndigheter och beslutsfattare som genom sin verksamhet kan påverka barnens uppväxtförhållanden.
(Socialvårdslagen (1301/2014) 9 §)
Uppföljningsdata bör användas när man beslutar om de anslag som reserveras för barnskyddets tjänster, inklusive de förebyggande barnskyddstjänsterna.
Välfärdsplaner för barn och unga samt verksamhets- och ekonomiplanering enligt välfärdsområdeslagen och kommunallagen förutsätter ett ändamålsenligt system och en struktur för datainsamling genom vilka informationen kan riktas som ett verktyg för beslutsfattandet.
Välfärdsplan för barn och unga
Enligt 12 § i barnskyddslagen ska välfärdsområdet göra upp en plan för barns och ungas välfärd för sitt område. Den fungerar som ett redskap för att ordna och utveckla barnskyddet.
Också kommunen ska göra upp en välfärdsplan för barn och unga för sin egen verksamhet. Kommunen kan göra upp planen ensam eller tillsammans med flera kommuner.
Kommunen och välfärdsområdet ska göra upp planerna i samarbete. Planen ska ses över minst en gång vart fjärde år.
Syftet med välfärdsplanerna för barn och unga är att främja barns och ungas välfärd i kommunen och välfärdsområdet. Eftersom organiseringsansvaret för barnskyddet ligger hos välfärdsområdet är målet med välfärdsområdets plan också att stödja ordnandet och utvecklingen av barnskyddet.
Välfärdsplanerna för barn och unga är sådana välfärdsplaner som avses i lagen om ordnande av social- och hälsovård, och därför finns närmare bestämmelser om välfärdsområdets och kommunens samarbetsförpliktelser i 6 och 7 § i lagen om ordnande av social- och hälsovård.
Uppgifter i välfärdsplanen
Både välfärdsområdets och kommunens välfärdsplan för barn och unga ska innehålla uppgifter om:
- barns och ungas uppväxtförhållanden samt välfärdsnivå
- åtgärder och tjänster som främjar barns och ungas välfärd och förebygger problem
- hur samarbetet mellan olika myndigheter samt mellan samfund och institutioner som producerar tjänster för barn och unga ordnas och
- hur planen genomförs och följs upp.
Välfärdsområdets välfärdsplan för barn och unga ska dessutom innehålla uppgifter om:
- behovet av barnskydd
- de resurser som reserveras för barnskyddet och
- barnskyddets servicesystem.