Med medel för eget hushåll avses separata medel som reserveras för att stödja ett barn eller en ung person som håller på att bli självständig efter att hen varit i vård utom hemmet, i första hand efter att eftervården avslutats.
När ett barn eller en ung person har placerats i vård utom hemmet som stödåtgärd inom öppenvården, som omhändertagen eller som eftervård, ska det varje kalendermånad reserveras medel för eget hushåll som motsvarar minst 40 procent av barnets eller den unga personens inkomster, ersättningar eller fordringar som avses i 14 § i lagen om klientavgifter inom social- och hälsovården.
Dessa omfattar bl.a.
- underhållsbidrag
- pensioner
- livränta
- bidrag.
Barnbidrag ger inte medel för eget hushåll.
(Barnskyddslagen 77 § 1 mom.)
(Lag om klientavgifter inom social- och hälsovården (734/1992) 14 §)
Riksdagens biträdande justitieombudsman EOAK/971/2020: I klagomålet kritiserades att barnbidrag inte använts för att samla medel för eget hushåll. BJO konstaterade att barnskyddslagen inte förutsätter detta. Enligt lagen ska den unga dock stödjas med nödvändiga medel i det skede då den unga håller på att bli självständig. Den unga har rätt att få en utredning från placeringskommunen om hur medlen för eget husuhåll samlats och betalats ut.
Studiestödets studiepenning kan betraktas som en sådan inkomst som avses i 14 § i lagen om klientavgifter inom social- och hälsovården.
Om barnet eller den unga inte har ovan nämnda inkomster, ersättningar eller fordringar, eller om de är otillräckliga, ska det organ som ansvarar för socialvården när placeringen avslutas stödja den unga personen som håller på att bli självständig med de medel för eget hushåll som behövs för boende, utbildning och andra utgifter i anslutning till självständighetsprocessen.
(Barnskyddslagen 77 § 2 mom.)
Välfärdsområdet ska lämna en utredning om inflödet och utbetalningen av medel för eget hushåll sedan placeringen avslutats. Utredning ska även lämnas under placeringen om vårdnadshavaren, intressebevakaren eller ett barn som fyllt 15 år begär det.
(Barnskyddslagen 77 § 4 mom.)
Medlen för eget hushåll hör inte till eftervårdens stödåtgärder utan är barnets eller den unga personens egna separata medel. Under eftervården kan det vara nödvändigt att bevilja ekonomiskt stöd även för andra behov än sådana som direkt gäller självständighetsprocessen, och för vanliga anskaffningar i vardagen som inte ska täckas med medel för eget hushåll.
Barnets socialarbetare eller den ungas medarbetareser till att medlen för eget hushåll används till verksamhet eller anskaffningar som stöder självständigheten, i de delar som eftervårdens ekonomiska stöd inte täcker dessa, såsom:
- möblering av den egna bostaden, hushållsapparater, köksredskap och textilier
- material som behövs i studierna
- anskaffningar som behövs för att få ett arbete
- andra motiverade kostnader, t.ex. en del av kostnaderna för körkort.
Användningen av medlen för eget hushåll bedöms tillsammans med den unga eller barnet och hens vårdnadshavare. Det är motiverat att göra upp en särskild plan för användningen av medlen för eget hushåll, utifrån vilken användningen av medlen och medlens tillräcklighet kan följas upp.
Medel för eget hushåll ska inte användas för kostnader som klart hör till välfärdsområdets ansvar.
Om barnet som omhändertagits eller som är i eftervård är minderårig krävs barnets intressebevakares (vårdnadshavarens eller intressebevakarens) skriftliga eller muntliga samtycke. Det muntliga samtycket dokumenteras i barnets handlingar.
Innan medel för eget hushåll betalas ut ska välfärdsområdet säkerställa att barnets eller den unga personens grundläggande behov i anslutning till t.ex. boende ja boendearrangemang är tryggade, särskilt om medlen inte räcker till för boendekostnaderna eller grundläggande anskaffningar.
- Medel för eget hushåll kan betalas ut till barnet eller den unga när eftervården avslutats.
- Medel för eget hushåll kan också betalas ut under eftervården.
- Medlen för eget hushåll ska betalas ut senast när den unga har fyllt 23 år.
(Barnskyddslagen 77 § 3 mom.)
Barnet eller den unga har inte absolut rätt att kräva utbetalning, även om medlen flutit in från den ungas inkomster eller den unga är myndig. Utbetalningen ska bedömas utifrån det ändamålför vilket den unga vill använda medlen. Vid bedömningen ska det övervägas om kostnaderna omfattas av eftervårdens ekonomiska stöd och därmed är välfärdsområdets ansvar. Medel för eget hushåll kan beviljas för ett ändamål som stöder självständigheten.
Socialarbetaren som ansvarar för barnets ärenden ska bedöma när den unga är tillräckligt mogen att fatta beslut om sina egna angelägenheter och sin penninganvändning. Den unga ska få stöd och vägledning i planeringen av hur medlen för eget hushåll används. Om den unga personen och socialarbetaren är oeniga om om användningen eller utbetalningen av medlen för eget hushåll ska ett överklagbart förvaltningsbeslut fattas.
Situationen för unga som får eftervård varierar avsevärt, vilket innebär att också den lämpliga tidpunkten för utbetalning av självständighetsmedel varierar. Vid tidpunkten för utbetalning av medlen ska man beakta den ungas individuella behov och situation samt myndighetsålderns inverkan på rätten att förvalta egna medel.
(ShUB 18/2019 rd)
Utbetalning av medel för eget hushåll kan skjutas upp till exempel om det är uppenbart att:
- medlen skulle användas för något annat än självständighetsprocessen (t.ex. rusmedel)
- den unga använder pengar okontrollerat
- den unga behöver mer vägledning och rådgivning i användningen av pengar.
En tjänsteinnehavare vid välfärdsområdet beslutar om tidpunkten för utbetalningen av medel för eget hushåll. Ett överklagbart förvaltningsbeslut fattas om utbetalningen. Ett barn som fyllt 12 år och barnets vårdnadshavare eller en annan laglig företrädare (eller i fråga om myndiga personer den myndiga unga) kan söka ändring i beslutet.
Socialvården ska lämna en utredning om hur medlen för eget hushåll influtit och betalats ut när placeringen avslutats. Om vårdnadshavaren, intressebevakaren eller ett barn som fyllt 15 år begär det, ska en utredning lämnas även under placeringen.
(Barnskyddslagen 77 § 4 mom.)
Riksdagens biträdande justitieombudsman EOAK/971/2020:
BJO konstaterade att den unga har rätt att få en utredning från placeringskommunen om hur medlen för eget hushåll influtit och utbetalats.
Riksdagens biträdande justitieombudsman 12.5.2021 EOAK/2723/2020:
Utredningen ska ges skriftligen på begäran och utan onödigt dröjsmål.
Om barnet eller den unga personen inte får inkomster, ersättningar eller fordringar, eller om dessa är otillräckliga, ska socialvården stödja den unga som håller på att bli självständig med kostnader som behövs för boende, utbildning och andra kostnader i anslutning till självständighetsprocessen. Barnets eller den ungas socialarbetare beslutar om stödbeloppet enligt den unga personens individuella behov.
(Barnskyddslagen 77 § 2 mom.)