För vem är anvisningen avsedd?
Anvisningen är avsedd för tjänsteinnehavare och yrkesutbildade personer som fattar beslut om begränsning av kontakterna. Anvisningen är också avsedd för dem som tillämpar besluten i praktiken, i första hand anställda vid barnskyddsanstalter och familjevårdare.
Anvisningen baserar sig på gällande lagstiftning, rättspraxis och beslut från laglighetsövervakarna.
Barnets rätt att hålla kontakt med sina närstående
Den socialarbetare som ansvarar för barnets angelägenheter och barnets plats för vård utom hemmet ska stödja och främja barnets kontakter med sina föräldrar och andra närstående personer. Redan vid valet av barnets plats för vård utom hemmet ska man se till att avståndettill den plats där barnet är placerat inte är ett hinder för att upprätthålla kontakt med barnet närstående personer.
(Barnskyddslagen 54 § 2 mom.)
Mer information om barnets rätt att hålla kontakt finns i anvisningen Barnets rättigheter vid vård utom hemmet.
Barnets rättigheter vid vård utom hemmet
En för barnet närstående person kan vara vilken person som helst som är bekant för barnet och står barnet nära. Det är förenligt med barnets bästa att barnets egna åsikter, beroende på barnets ålder och utvecklingsnivå, beaktas vid bedömningen av vem som är en närstående person.
Även om myndigheten anser att personen inte uppfyller definitionen av ”närstående person” enligt barnskyddslagen, förutsätter tillgodoseendet av rättsskyddet av den person som begärt kontakt att ett beslut om begränsning av kontakterna ändå fattas.
EOAK 30.10.2023 dnr 4751/2022 (Justitieombudsman, på finska)
Vad innebär begränsning av kontakterna?
Begränsning av kontakterna innebär att man, när de i lag föreskrivna förutsättningarna uppfylls, kan
- begränsa barnets rätt att träffa sina föräldrar eller andra närstående personer
- begränsa barnets rätt att hålla kontakt med sina närstående per telefon eller andra kontaktanordningar eller medier• läsa och kvarhålla ett enskilt brev eller något annat därmed jämförbart förtroligt meddelande granska och kvarhålla andra försändelser
- för den tid begränsningen gäller ta ifrån barnet anordningar och medier som används för kontakt för att omhänderhas av platsen för vård utom hemmet, eller att begränsa deras användning.
- underlåta att röja barnets vistelseort till barnets föräldrar eller vårdnadshavare.
(Barnskyddslagen 62 §)
Förutsättningar för begränsning av kontakterna
Om det uppstår minsta oenighet mellan parterna om omfattningen av kontakterna eller om hur kontakterna ska genomföras, ska ett beslut om begränsning av kontakterna fattas.
(Barnskyddslagen 63 §)
Kontakterna kan dock genom beslut begränsas om
- kontakten äventyrar uppnåendet av syftet med vården av barnet utom hemmet och en begränsning är nödvändig med tanke på barnets vård och fostran
- kontakten är till fara för barnets liv, hälsa, utveckling eller säkerhet
- en begränsning är nödvändig för föräldrarnas eller familjens övriga barns säkerhet
- en begränsning är nödvändig för säkerheten för de andra barnen i familjehemmet eller anstalten
- en begränsning är nödvändig för säkerheten för personalens säkerhet i familjehemmet eller anstalten
- ett barn som fyllt 12 år motsätter sig kontakten; detsamma gäller ett barn som är yngre än 12 år, om barnet är så utvecklat att hans eller hennes vilja kan beaktas.
(Barnskyddslagen 62 §)
Ett beslut om begränsning av kontakterna ska fattas utifrån en individuell prövning. Barnets rätt till kontakt får inte begränsas genom kollektiva regler som gäller hela enheten för vård utom hemmet. Exempelvis får en anstalt inte i sina regler bestämma att ett barns planerade hembesök ställs in som straff för olovlig frånvaro, eller att barnets mobiltelefon tas i beslag.
Placeringvälfärdsområdet eller platsen för vård utom hemmet får inte heller automatiskt införa så kallade ”övergångsperioder” eller ”lugna ned sig‑perioder” för alla barn som övergår till vård utom hemmet, utan en begränsning av kontakterna måste alltid baseras på barnets individuella behov och en individuell prövning.
Kontakterna får begränsas endast i den mån det är nödvändigt för att uppnå det syfte som föreskrivs i lagen.
Kvarhållna brev eller andra förtroliga meddelanden ska förvaras separat från övriga handlingar som gäller barnet så att de endast kan läsas av den person som fattar beslutet om begränsningen.
Beslut om begränsning av kontakterna
Ett beslut om begränsning av kontakterna fattas av
- socialvårdens ledande tjänsteinnehavare
- en tjänsteinnehavare som denna har förordnat
- vid brådskande placeringar och vid behov i andra brådskande situationer en tjänsteinnehavare som har yrkesmässig behörighet som socialarbetare
- föreståndaren för barnskyddsanstalten, om det gäller en kortvarig begränsning som varar högst 30 dygn.
Om begränsningen behöver förlängas eller om den redan från början behöver vara längre än 30 dygn, fattas beslutet av den ledande tjänsteinnehavaren eller den tjänsteinnehavare som denna förordnat.
(Barnskyddslagen 13 §)
Ett beslut om att inte röja barnets vistelseort fattas av socialvårdens ledande tjänsteinnehavare.
Ett beslut om att avsluta eller lindra en begränsning kan i anstaltsvård fattas av föreståndaren, om det gäller en kortvarig begränsning; i övriga fall fattas beslutet av socialvårdens ledande tjänsteinnehavare.
Ett beslut om begränsning av kontakterna ska vara skriftligt och tidsbegränsat och gälla högst ett år åt gången.
Beslutet ska delges barnet, om barnet fyllt 12 år, barnets vårdnadshavare och andra personer vars kontakt med barnet har begränsats genom beslutet.
Barnskyddslagen kräver att separata beslut fattas för varje part som begär kontakt eller vars kontakt begränsas. Det är därför inte tillåtet att fatta ett gemensamt beslut med rättsverkningar som även gäller för andra personer.
EOAK/4751/2022 (Justitieombudsman, på finska)
I beslutet ska nämnas
- orsaken till begränsningen
- vilka personer begränsningen gäller
- vilken form av kontakt som begränsas och i vilken omfattning
- beslutets giltighetstid.
(Barnskyddslagen 63 §)
Begränsningen av kontakterna ska avslutas så snart den inte längre behövs.
Ändringssökande
Ändring i ett beslut om begränsning av kontakterna får sökas genom besvär hos förvaltningsdomstolen av
- ett barn som har fyllt 12 år
- barnets vårdnadshavare och
- någon annan vars kontakter med barnet har begränsats genom beslutet.
(Barnskyddslagen 89 § 3 mom.)
Barnet, vårdnadshavarna och den person vars kontakter med barnet har begränsats genom beslutet ska på ett begripligt sätt informeras om de möjligheter till ändringssökande och de rättsskyddsmedel som står till deras förfogande. Detta beskrivs närmare i anvisningen Allmänna förutsättningar för bruk av begränsningar och dokumentation.
(Barnskyddslagen 32 a §)
Bruket av begränsningar ska bedömas tillsammans med barnet på platsen för vård utom hemmet genast när barnet kan förstå sakens innebörd.. Den barnspecifika bedömningen beskrivs närmare i anvisningen Allmänna förutsättningar för bruk av begränsningar och dokumentation.
(Barnskyddslagen 74 a § 1 mom.)
