För vem är anvisningen avsedd?
Denna anvisning är avsedd för de myndigheter som ansvarar för att ordna barnskyddet.
Anvisningen har utarbetats utifrån den gällande barnskyddslagen.
Ordnande av barnskyddstjänster
Ett välfärdsområde kan ordna öppenvårdens barnskyddstjänster och vård utom hemmet som en del av sin egen serviceproduktion. Ett välfärdsområde kan till exempel ha en egen barnskyddsanstalt. Välfärdsområdet kan också ordna tjänster tillsammans med flera andra välfärdsområden, till exempel genom att upprätthålla en gemensam barnskyddsanstalt eller professionell familjevård.
Välfärdsområdet kan även köpa tjänster från andra välfärdsområden, staten (statliga barnskyddsenheter) eller privata serviceproducenter. I dessa fall kan välfärdsområdet samarbeta med andra välfärdsområden i upphandlingen.
Barnskyddets myndighetsuppgifter, till exempel socialt arbete eller bedömningsarbete, kan inte läggas ut på entreprenad eftersom socialt arbete inom barnskyddet innebär utövning av betydande offentlig makt och därför ska utföras av en myndighet.
Utkontraktering av uppgifter som innefattar offentlig makt inom barnskyddet.
Vid val av upphandlingsförfarande ska, utöver barnskyddslagen, även lagstiftningen om offentlig upphandling beaktas.
Om välfärdsområdet köper exempelvis familjearbete, familjerehabilitering, anstaltsvård eller familjevård av en privat serviceproducent, är de handlingar som uppkommer i ärendet myndighetshandlingar och tillhör köparen. Beslutsrätten om utlämnande av information ligger också hos köparen, dvs. välfärdsområdet. Välfärdsområdet har dessutom rätten och skyldigheten att ge anvisningar till serviceproducenten om hur handlingar ska utarbetas, förvaras, skyddas, arkiveras och förstöras.
Handbok för fungerande samarbete i informationshantering inom socialvården: Välfärdsområden och tjänsteproducenter som samarbetspartner (yhteistyötilat.fi)
När vård utom hemmet ordnas som familjevård används i regel ett uppdragsavtal enligt familjevårdslagen. I lagstiftningen om offentlig upphandling avses med upphandling inte anställning i ett anställningsförhållande. Även om familjevårdare inte är egentliga anställda har tolkningen varit att upphandlingslagens skyldigheter inte gäller uppdragsavtal med familjevårdare.
(Familjevårdslag 10 §)
Barnskyddslagen tryggar barnets bästa vid konkurrensutsättning av vård utom hemmet
Konkurrensutsättning inom barnskyddet innebär inte att barnens platser för vård utom hemmet automatiskt byts ut till de vårdplatser som vinner anbudsförfarandet alltid när avtalsperioden går ut. Barnspecifika beslut om vård utom hemmet fattas alltid utifrån barnskyddslagens kriterier.
(Barnskyddslagen 50 §)
Välfärdsområdet och den socialarbetare som ansvarar för barnets angelägenheter ska se till att barnet garanteras bestående och fortgående mänskliga relationer, vilka inte får äventyras av konkurrensutsättningen. Vid upphandling av barnskyddstjänster ska barnets bästa alltid ges företräde.
(Barnskyddslagen 54 §)
Om en tjänst som barnet behöver inte finns bland de leverantörer som godkänts i konkurrensutsättningen, är det med stöd av barnskyddslagen möjligt att placera barnet även annanstans.
