Att inleda och genomföra Pakka-verksamhetsmodellen – Nyckelaktörernas roller

Lokala beslutsfattare: resurser och strategiskt stöd 

Kommunens ledning ansvarar för att säkerställa att Pakka-arbetet har tillräckliga resurser och att arbetet genomförs enligt planen. Beslutsfattarnas uppgift är att se till att modellen förankras som en del av den lokala verksamheten. Pakka-verksamhetsmodellen ska inkluderas i de planer som styr kommunens verksamhet och fungerande arbetssätt ska införlivas i årsplaneringen för centrala arbetsgrupperna. Beslutsfattarna följer upp genomförandet av Pakka-verksamhetsmodellen som en del av kommunens verksamhets- och ekonomirapportering inom helheten för det förebyggande arbetet samt främjandet av välfärd och hälsa. Det är viktigt att beslutsfattarna får information om nyttan med att reglera tillgängligheten. 

Om Pakka-verksamhetsmodellen genomförs på välfärdsområdesnivå är det på motsvarande sätt viktigt att säkerställa stöd från välfärdsområdets beslutsfattare.

Pakka-koordinator: upprätthållande av nätverk och initiering av åtgärder

Grundtanken i Pakka-verksamheten är att flera åtgärder med samma inriktning genomförs samtidigt. På så sätt blir arbetet effektivt, men det kräver också koordinering och samordning av verksamheten i enlighet med lagen om organisering av det förebyggande rusmedelsarbetet.

För att Pakka-verksamheten ska fungera väl behövs en utsedd person som ansvarar för samordningen av verksamheten – en Pakka-koordinator. Koordineringen av Pakka-verksamheten kan till exempel ingå i uppgifterna för koordinatorn för förebyggande rusmedelsarbete. 

I praktiken kan koordinatorn arbeta antingen i en enskild kommun eller på regional nivå, om flera kommuner i området vill genomföra Pakka-verksamhetsmodellen tillsammans. Om flera kommuner inom ett välfärdsområde är intresserade av att genomföra Pakka-verksamhetsmodellen kan även den som ansvarar för det förebyggande rusmedelsarbetet inom välfärdsområdet delvis koordinera genomförandet av Pakka-verksamhetsmodellen. Detta kan till exempel gälla utbudsarbetsgruppen eller vissa gemensamt överenskomna Pakka-åtgärder (t.ex. provköp som genomförs i samarbete mellan flera kommuner eller en Pakka-kampanj). Koordinatorns arbete förutsätter stöd, mandat och tillräckliga resurser från den ansvariga organisationen, till exempel kommunens eller välfärdsområdets ledning. 

Koordinatorn ansvarar för att inleda Pakka-verksamheten och säkerställa dess kontinuitet. Koordinatorn bygger upp och upprätthåller nätverk och kontakter mellan olika lokala aktörer. Hen kan också presentera Pakka-idén i befintliga nätverk och arbetsgrupper för förebyggande arbete. 

Yrkespersoner i kommuner och välfärdsområden: tidig identifiering och påverkan på attityder

I kommuner och välfärdsområden arbetar yrkespersoner inom olika sektorer vars uppgifter är att stärka skyddsfaktorer, minska riskfaktorer och påverka attityder till rusmedel, tobaks- och nikotinprodukter samt spel om pengar. Viktiga aktörer i kommunerna är yrkespersoner inom välfärds-, bildnings- och ungdomssektorn, såsom lärare och ungdomsarbetare. Inom välfärdsområdena hör också social- och hälsovårdspersonal i social- och hälsocentraler, skolor och läroanstalter till de centrala aktörerna. De genomför Pakka-modellens principer i praktiken på gräsrotsnivå och möter i sitt arbete invånare, föräldrar och unga.

Dessa aktörer har en central roll i att förebygga ungas bruk av alkohol, tobaks- och nikotinprodukter samt spel om pengar, liksom i att motverka på allmänt plan drickande i berusningssyfte. De bidrar också till tidig identifiering av användning och spelande samt till att personer får det stöd de behöver. Till exempel kan ungdomsarbetare tillsammans med unga arbeta för att förebygga langning av alkohol, tobak och snus till minderåriga samt motverka möjligheterna för minderåriga att spela om pengar.

Myndigheter: tillsyn och samarbete

Myndigheterna, det vill säga polisen och de myndigheter som ansvarar för tillsyn enligt alkohol-, tobaks- och lotterilagen, ansvarar var och en för att övervaka att lagstiftningen följs. Inom Pakka-verksamheten planerar till exempel alkoholinspektörer och inspektörer inom miljö- och hälsoskyddet gemensamma åtgärder i Pakka-utbudsgrupperna. De genomför också gemensamt överenskomna åtgärder, såsom att effektivisera tillsynen genom inspektionsbesök, att ge näringslivet anvisningar om egenkontroll, eller genom att bidra med sin sakkunskap i gemensamma utbildningar eller samarbetsforum riktade till näringslivet.

Polisen kan på motsvarande sätt delta i arbetsgrupper inom Pakka-verksamhetsmodellen, i utbildningar riktade till restaurangpersonal eller detaljhandeln samt i kampanjer som ordnas i området. Det är också viktigt att det finns möjlighet att effektivisera ingripanden i störningar, till exempel sådana som uppstår utanför restauranger nattetid.

Butiker och restauranger anser att samarbetet med myndigheterna är viktigt. En effektiv tillsyn är en central del av Pakka-verksamhetsmodellens effektivitet.

Näringslivet: ansvarsfull försäljning och servering

Näringslivets medverkan är kärnan i Pakka-verksamheten. Samarbetet med näringslivet bygger på förtroende. Företagare och personal i restauranger och butiker ansvarar i sitt arbete för ansvarsfull försäljning och servering. I praktiken innebär det att lagstiftningen om åldersgränser och servering till berusade personer följs, och att besöket på detaljhandels- eller utskänkningsstället är tryggt och trivsamt för kunden. Målet är att effektivisera åldersgränskontrollen och förebygga försäljning till klart berusade personer och minderåriga.

Langning och försäljning till minderåriga kan förebyggas till exempel genom att:

• ge kassapersonal och utskänkningspersonal information om ämnet och ordna regelbundna utbildningar
• samarbeta med ordningsvakter, säkerhetspersonal och tillsynsmyndigheter 
• placera alkoholdrycker och spelautomater nära kassorna samt tydligt skilja alkoholhaltiga drycker från alkoholfria
• informera kunder om regler när det gäller försäljning av produkter med åldersgräns och förbud mot förmedling till minderåriga (t.ex. affischer, dekaler, informationsblad)
• följa upp antalet genomförda åldersgränskontroller och situationer där försäljning nekas
• samla in personalens respons om problemsituationer och gå igenom dem tillsammans för att lära sig av dem
• anmäla till närmaste chef och polisen när langning upptäcks
• anmäla till närmaste chef när man misstänker missbruk av identifieringsverktyg som möjliggör spel om pengar.

Hur kan ett företag delta i Pakka-samarbetet?

• Delta i utbudsarbetsgruppen, diskussionstillfällen och samarbetsforum i ditt område. Se samarbetet som en möjlighet att utveckla ditt företags verksamhet, lära dig nytt och bidra till det gemensamma bästa i samhället
• Ta reda på hur väl lagstiftningen om alkohol, tobak och spel om pengar följs på ditt verksamhetsställe
• Ordna ett möte med polisen samt med alkoholinspektörer och miljö- och hälsoskyddsinspektörer
• Ordna utbildning om Pakka-modellen och ansvarsfull verksamhet för hela personalen och för ordningsvakterna
• Förbind dig till gemensamt arbete genom att delta i gemensam kommunikation och gemensamt överenskomna verksamhetsmodeller samt genom att utveckla verksamheten
• Uppmuntra personalen till att vara med och utveckla en ansvarsfull verksamhet!

Organisationer: kommunikation och arbete på gräsrotsnivå

Aktörer inom tredje sektorn kan inom Pakka-verksamhetsmodellen till exempel genomföra utbildningar, lektioner, kampanjer och kommunikation. Organisationerna har en viktig roll i att aktivera invånarna och att mobilisera samhället kring ett gemensamt problem och gemensamma mål är en central del av Pakka-verksamheten.

Vad kan organisationer göra inom Pakka-verksamhetsmodellen?

• Fungera som partner i genomförandet av Pakka-åtgärder och kampanjer i samarbete med unga, föräldrar, restauranger, butiker, väktare och läroanstalter
• Bidra som sakkunniga i utbildningar, seminarier, föräldramöten och arbetsgrupper
• Ta fram information om den lokala situationen när det gäller rusmedel, tobak och spel om pengar ur invånarnas perspektiv för att utveckla Pakka-verksamheten
• Förmedla information till invånarna om rusmedelsrelaterade skador och aktivera invånarna att ta fram idéer och genomföra Pakka-verksamheten. 

Hur får du organisationer att delta i Pakka-verksamheten?

• Bekanta dig med organisationsverksamheten i ditt område (t.ex. barn- och ungdomsorganisationer, pensionärsföreningar, social- och hälsovårdsorganisationer, idrotts- och hobbyföreningar, föräldraföreningar och invånarföreningar)
• Utred möjligheterna till nyttigt samarbete
• Berätta för den organisation du bjuder in till samarbete om möjligheterna med Pakka-arbetet ur deras perspektiv
• Bjud in organisationernas lokala aktörer till efterfrågegruppen 
• Be aktörer inom tredje sektorn att delta i genomförandet av olika interventioner och evenemang.

Invånare: delaktighet och kommunikation

Den centrala målgruppen för Pakka-verksamhetsmodellen är unga samt deras föräldrar och vårdnadshavare. Både ungas och föräldrars förståelse för och engagemang i arbetet enligt Pakka-modellen ökar när de själva deltar i verksamheten. 

Unga kan delta i planeringen av kommunikation och kampanjer inom Pakka-modellen samt i genomförandet av olika åtgärder, till exempel genom att bidra med kamratpåverkan. Många Pakka-åtgärder genomförs i samarbete med lokala läroanstalter och studerande. Studerande kan som en del av sina studier till exempel delta i att ordna evenemang, genomföra provköp, eller göra projekt- eller examensarbeten om Pakka-verksamheten. 

Föräldrar har en viktig roll i att reglera den sociala tillgången till produkter med åldersgräns. De kan diskutera åldersgränserna för dessa produkter med unga, själva avstå från att skaffa sådana produkter till minderåriga och informera om riskerna med att skaffa dem genom langning, till exempel via sociala medier.

Även allmänheten uppmuntras att delta i Pakka-verksamheten i kommunen. Invånarna har viktig kunskap om den lokala rusmedelskulturen, till exempel om hur åldersgränskontrollen fungerar samt om eventuella brister eller orosmoment. Dessutom bjuds representanter för läroanstalter på andra stadiet och inom högre utbildning in att delta i Pakka-arbetsgrupperna.

Idéer för att engagera unga

Idéer för att engagera föräldrar och vårdnadshavare

Samarbeta med läroanstalter, ungdomsgårdar, organisationer och hobbyföreningar Ordna öppna evenemang riktade till unga Låt unga delta i planeringen av material och i ordnandet av evenemang Unga vuxna kan delta i provköp som provköpare och i restaurangernas kundutvärderingar som kunder Erbjud ämnen för examens- och projektarbeten som stöder Pakka-verksamheten till läroanstalter Unga delta som respondenter i Pakka-undersökningar eller delta i Pakka-undersökningar som studerar unga

Samla in föräldrars erfarenheter till exempel genom enkäter eller i invånarforum Uppmuntra föräldrar att anmäla till myndigheterna om de upptäcker försäljning till minderåriga Ta upp frågor om rusmedel, tobak och spel om pengar, åldersgränskontroll och langning på föräldramöten och i hobbyföreningar Involvera föräldrar i att ordna evenemang och tillställningar

Media: att väcka engagemang i samhället och upprätthålla diskussionen

Offentlig diskussion är ett effektivt sätt att påverka lokalsamhället. För Pakka-verksamheten är regionala och lokala tidningar samt lokalradio och lokal-tv särskilt viktiga. I dag når framför allt lokala medier och andra lokala kommunikationskanaler i sociala medier invånarna i området. Genom kommunikation och samarbete med medierna kan man stödja åtgärder som bidrar till förändringar i attityder till rusmedel och till att minska rusmedelsrelaterade skador. 

Det är viktigt att kommunicera systematiskt och på bred front, samt genom samarbete med olika aktörer. På välfärdsområdesnivå lönar det sig att samarbeta mellan kommunerna när det gäller kommunikationen. Koordinatorn som ansvarar för det förebyggande arbetet inom välfärdsområdet kan hjälpa till med planeringen av kommunikationen, men i praktiken ansvarar kommunernas koordinatorer för resursfördelningen och genomförandet av kommunikationen.