Arjen tuen palvelut – Toimeentulotuki

Toimeentulotuen uudistus voimaan 1.2.2026 – perusosan alennuksia tiukennetaan ja ansiovähennys poistuu kevään aikana

Helmikuun 2026 alussa voimaan tullut toimeentulotukilain muutos tiukentaa tuen saamisen ehtoja ja lisää tuen velvoittavuutta. 

Kela alkaa 1.2.2026 antaa asiakkaille kehotuksia hakea ensisijaisia etuuksia ja ilmoittautua kokoaikatyön hakijoiksi; jos asiakas ei toimi kuukaudessa, toimeentulotuen perusosaa voidaan alentaa jopa 50 prosenttia kohtuusharkinta huomioiden.

Perustoimeentulotuen perusosaa leikataan kaikilta täysi-ikäisiltä maaliskuusta alkaen ja 150 euron ansiovähennys poistuu yli 18‑vuotiailta. Tämä tarkoittaa, että ansiotulot vaikuttavat tukeen jatkossa täysimääräisesti. Muutokset alkavat näkyä päätöksissä ja maksuissa kevään 2026 aikana. 

Kela maksaa jatkossa toimeentulotuen vuokran osuuden suoraan vuokranantajalle, jos asiakkaalle on myönnetty Kelasta vuokravakuus nykyiseen asuntoon osana toimeentulotukea. Muutos koskee myös kaikkia niitä asiakkaita, jotka ovat saaneet vuokravakuuden Kelasta ennen lainmuutosta. 

Lue lisää Kelan tiedotteesta

Toimeentulotuen menot kääntyivät kasvuun vuonna 2024, vaikka tuen saajien määrä väheni

Toimeentulotuen menot kasvoivat vuonna 2024 ensimmäistä kertaa useaan vuoteen. Menot nousivat 804 miljoonaan euroon, mikä on 1,7 prosenttia enemmän kuin vuonna 2023. 

Samaan aikaan toimeentulotukea saaneiden kotitalouksien määrä jatkoi kuitenkin vähenemistään: tukea sai 256 000 kotitaloutta (–2,8 %) ja 377 000 henkilöä (–2,6 %) vähemmän vuoteen 2023 verrattuna.

Perustoimeentulotukea saaneiden kotitalouksien määrä väheni edelliseen vuoteen verrattuna 3 prosenttia ja täydentävää toimeentulotukea saaneiden kotitalouksien määrä 8 prosenttia. Ehkäisevää toimeentulotukea saaneiden kotitalouksien määrä laski 6 prosenttia.

Kaikista toimeentulotukea saaneista kotitalouksista toimeentulotukea sai 1–3 kuukautta 40 prosenttia kotitalouksista, 4–9 kuukautta 31 prosenttia sekä 10–12 kuukautta 29 prosenttia.

Menojen nousua vauhdittivat perusturvan leikkaukset ja perusosan indeksikorotus

Menojen kasvua selittää erityisesti se, että kotitaloudet saivat keskimäärin enemmän toimeentulotukea kuin vuonna 2023. Tämä johtui perusturvaetuuksiin tehdyistä leikkauksista, joita toimeentulotuki osin paikkaa, sekä lähes kuuden prosentin indeksikorotuksesta perustoimeentulotuen perusosaan. 

Alueelliset erot ovat suuria erityisesti täydentävässä ja ehkäisevässä tuessa

Kokonaisuudessaan täydentävän ja ehkäisevän toimeentulotuen menot vähenivät edelleen vuonna 2024, vaikka perustoimeentulotuen menot kääntyivät kasvuun. 

Täydentävän ja ehkäisevän toimeentulotuen käytössä näkyy huomattavia alueellisia eroja. Erot näkyvät niin tuen saajien määrissä kuin myönnettyjen euromäärien suuruudessa. Täydentävä ja ehkäisevä toimeentulotuki sisältävät huomattavasti enemmän harkinnanvaraa kuin perustoimeentulotuki.

Toimeentulotukea saaneiden kotitalouksien määrä kasvoi syksyllä 2024

Vaikka koko vuotta 2024 tarkasteltaessa toimeentulotukea saaneiden määrä väheni, syksyllä 2024 nähtiin merkittävä käänne: toimeentulotukea saavien kotitalouksien määrä kääntyi kasvuun syyskuussa. 

Toimeentulotukea saaneiden määrä on vähentynyt vuodesta 2020 lähtien, mutta tilastot osoittavat, että trendi on nyt taittumassa. 

Vuoden 2025 tilastoihin odotetaan huomattavaa kasvua perustoimeentulotuen menoissa ja lievempää nousua perustetoimeentuloa saaneiden kotitalouksien määrässä. 

Valtion kokonaan kustantama toimeentulotuki

Perustoimeentulotuen kustannukset jaetaan puoliksi valtion ja kuntien kesken. 
Poikkeuksen tähän ovat tehneet pakolaisten, paluumuuttajien, turvapaikanhakijoiden sekä tilapäistä suojelua saaneiden toimeentulotuki. Tämän osan valtio on kustantanut kokonaisuudessaan. THL:n Toimeentulotuen tilasto ei ole sisältänyt tätä kohderyhmää.

Lakimuutosten vuoksi 1.4.2025 alkaen kaikki myönnetty perustoimeentulotuki on valtion ja kuntien puoliksi kustantamaa. Tästä syystä THL:n toimeentulotuen tilasto tulee jatkossa sisältämään kaiken perustoimeentulotuen.

Syvenny tilaston aineistoihin

• Lue koko tilastoraportti (Julkari)
• Indikaattoritietoa Sotkanetissä

Taustatietoja

• Tilaston laaturaportti
• Tietosuojailmoitus
• Aineistokuvaus (Aineistokatalogi)
• Ohjeet tietojen toimittamiseen

Lähde

Toimeentulotuki 2024
Tilastoraportti 28/2025, 13.5.2025.
Suomen virallinen tilasto, Toimeentulotuki. THL.

Tilastokuvaus

Toimeentulotukirekisteriin kerätään tiedot niistä asiakkaista, jotka ovat tulojen tai sosiaaliturvaetuuden puuttumisen tai riittämättömyyden vuoksi joutuneet turvautumaan toimeentulotukeen.

Rekisteriin kerätään tiedot perustoimeentulotuen, täydentävän sekä ehkäisevän toimeentulotuen saajista. Pakolaisille, paluumuuttajille ja turvapaikanhakijoille myönnetyt valtion korvaamat avustukset on rajattu rekisterin ulkopuolelle. 

Koska toimeentulotuki myönnetään kotitaloudelle, niin toimeentulotukirekisteriin kerätään myös henkilötunnukseton lukumäärätieto kotitalouden mahdollisten alle 18-vuotiaiden lasten lukumäärästä.

Päivittymisaikataulu

Tilasto päivittyy vuosittain toukokuussa.

Tarkempi julkaisuajankohta löytyy julkaisukalenterista.
Tilastojen julkaisukalenteri