Kvalitetsrapport: Skyddshemstjänster
Allmän beskrivning
Beskrivning av statistiken
Statistiken över skyddshemstjänster som Institutet för hälsa och välfärd (THL) samlat in innehåller information om skyddshemmens användningsgrader samt antalet klientrelationer på skyddshemmen, klientrelationernas längd, våldsformer som klienterna upplevt samt klienternas bakgrundsuppgifter.
THL inledde regelbunden datainsamling om skyddshemstjänsterna 2015 när lagen om ersättning som betalas av statens medel till producenter av skyddshemstjänster (1354/2014) trädde i kraft.
Lagen om ersättning som betalas av statens medel till producenter av skyddshemstjänster (1354/2014) (Finlex)
Alla skyddshem är skyldiga att statistikföra sin verksamhet och lämna uppgifterna till THL utifrån beslutet om producenten av skyddshemstjänster. Statistikuppgifterna samlas årligen in från alla skyddshem i Finland.
Relevans
Enligt Istanbulkonventionen (53/2015) har Finland en skyldighet att regelbundet samla in och publicera statistik om förekomsten av våld mot kvinnor och våld i nära relationer. Uppgifterna i skyddshemsstatistiken har en central roll i uppföljningen av lägesbilden när det gäl-ler våld i nära relationer i Finland.
Istanbulkonventionen (53/2015) (Finlex)
Uppgifterna i skyddshemsstatistiken utnyttjas i utvecklingen av skyddshemsnätverket samt i planeringen av hur skyddshemsplatserna ska fördelas på riksnivå.
Statistikrapporten är avsedd särskilt för beslutsfattare, myndigheter, skyddshemsverksamheten, medier och medborgarorganisationer.
Statistikens datainnehåll
Statistiken omfattar alla skyddshem och skyddshemsklienter i Fastlandsfinland. Uppgifterna samlas in på summanivå från skyddshemmen och informationsinnehållet innehåller inte uppgifter om klienterna på personnivå.
Statistiken innehåller uppgifter om skyddshemmens lediga platser och användningsgrad samt antalet klientrelationer på skyddshemmen, klientrelationernas längd, de former av våld som klienterna upplever samt klienternas bakgrundsuppgifter.
Antalet klienter, boendedygn, familjeplatser, personer som hänvisats till ett annat skyddshem på grund av utrymmesbrist samt uppgifter om användningsgraden publiceras separat för varje skyddshem. Klienternas bakgrundsuppgifter och uppgifter om våld presenteras endast på riksnivå.
Uppgifter om klientrelationerna har samlats in sedan 2015. Uppgifterna om antalet lediga platser på skyddshemmen och deras användningsgrad har samlats in sedan 2017.
Förhandsuppgifter samlas endast in om antalet klienter och boendedygn på skyddshemmen.
I statistikrapportens textdel presenteras de centrala begrepp som används i statistiken.
Statistikprocessen
Källdata
Uppgifterna samlas in från alla skyddshem i Finland. Uppgifterna samlas in på skyddshemmen som en del av klientarbetet. Skyddshemmen hämtar statistiska uppgifter från sina klientdatasystem och skickar uppgifterna på summanivå till THL. Uppgifter på personnivå skickas inte till THL för statistikföring.
Skyddshemmen lämnar in förhandsuppgifterna senast den 15 januari året efter statistikåret. Som förhandsuppgifter lämnas endast antalet klienter och boendedygn på skyddshemmen. De egentliga statistikuppgifterna lämnas in senast den 1 mars, då uppgifter som ska statistikföras skickas in i större omfattning än förhandsuppgifterna.
Antalet lediga platser på skyddshemmet och användningsgraden fås från applikationen Nollinjen som THL har organiseringsansvaret för. THL hämtar uppgifterna från systemet.
Metod för uppgiftsinsamling
Uppgifterna på summanivå skickas till THL med en elektronisk datainsamlingsblankett som varje tjänsteproducent fyller i för sitt eget skyddshems del. Uppgifterna samlas in årligen från alla skyddshem.
Antalet lediga platser på skyddshemmet och användningsgraden beräknas med hjälp av applikationen Nollinjen, där varje skyddshem dagligen uppdaterar den aktuella kapaciteten. Uppgifterna om lediga platser per dag motsvarar den senaste situationen för varje dygn. Aktuell information om antalet lediga platser på skyddshemmen har varit tillgänglig sedan 2017.
Brister i datainsamlingen korrigeras när de upptäcks.
Datavalidering
Statistikens riktighet beror på riktigheten hos de uppgifter som tjänsteproducenterna lämnar. Om inkonsekvens eller andra fel upptäcks i materialet kontrolleras bakgrunden till dem hos uppgiftslämnaren och korrigeras vid behov. De insamlade förhandsuppgifterna jämförs också med svaren från den egentliga datainsamlingen.
Behandling av uppgifter
Kvaliteten på de statistiska uppgifter som publiceras verifieras manuellt genom att granska materialet och fel, brister eller inkonsekvenser som observerats i uppgifterna kontrolleras direkt med de skyddshem som lämnat uppgifterna. Utöver den egentliga insamlingen av statistikuppgifter samlar THL in förhandsuppgifter om antalet klienter och boendedygn på skyddshemmen i januari varje år.
Revidering av uppgifter
Skyddshemstjänsternas statistikuppgifter grundar sig på uppgifter som antecknats vid klientmöten. Tjänsteproducenterna lämnar dessa uppgifter till THL för statistikföring. All information som behövs för statistikföringen är inte nödvändig för att sköta klientens ärende, vilket leder till informationens kvalitet kan variera och till att uppgifterna även kan uppdateras retroaktivt. I regel revideras uppgifterna inte längre efter att statistiken har publicerats. Uppgifterna i tidigare statistik år uppdateras retroaktivt vid behov. Ändringar och korrigeringar dokumenteras direkt i databasen.
Kvalitetsgranskning av statistiken
Noggrannhet och tillförlitlighet
Uppgifterna i statistiken grundar sig på uppgiftslämnarnas anmälningar, och huruvida uppgifterna är korrekta beror huvudsakligen på de uppgifter som fåtts från uppgiftslämnarna.
I tabellbilagan till statistiken betyder "ingen uppgift" att tjänsteproducenten har meddelat att de inte har statistikfört uppgiften i fråga. "Uppgift saknas" innebär att tjänsteproducenterna inte har statistikfört den aktuella uppgiften och inte heller meddelat detta.
Aktualitet och punktlighet
Statistikföringsperioden är ett kalenderår. Förhandsuppgifterna publiceras i februari och den egentliga statistikrapporten i maj kalenderåret efter statistikåret.
Konsekvens och jämförbarhet
THL började producera statistik över skyddshemmen 2015. Före lagen om skyddshem 2015 statistikförde skyddshemmen sin verksamhet självständigt eller tillsammans med en takorganisation. Uppgifter om antalet klienter på skyddshemmen och antalet boendedygn har tidigare samlats in på riksnivå i webbtjänsten Sotkanet.
Sotkanet
Inga ändringar gjordes i statistiken mellan 2015 och 2019. Från och med 2020 gjordes ändringar i de variabler som ska statistikföras. Ändringarna kan ha frågespecifik inverkan när siffrorna jämförs med tidigare år. Ändringarna presenteras i statistikrapporten Skyddshemstjänster 2020. Fråga 13 från och med 2023: I frågan om hurdant våld klienten har upplevt lades den nya variabeln ”Digitalt våld” till. Förekomsten av digitalt våld rapporterades för första gången i statistikrapporten för 2023.
Skyddshemstjänster 2020 - Statistikrapport (på finska, Julkari)
I de första insamlade uppgifterna från 2015 fanns stora skillnader i vilka uppgifter som hade statistikförts och hur de hade statistikförts. Skillnaderna framkom i form av bristfälliga uppgifter och inkonsekvens mellan olika frågor. Skyddshemmen lämnade mer exakta uppgifter för åren 2016–2021.
Antalet uppgifter som saknas i statistiken för 2022 var större än under tidigare år. Vid flera skyddshem tog man under 2022 i bruk handlingsstrukturer som förutsätter anslutning till Socialvårdens klientdatalager. Ibruktagandet av nya handlingsstrukturer och ändringar i skyddshemmens befintliga klientdatasystem påverkade hur vissa skyddshem kunde lämna in statistikuppgifter inom utsatt tid. Alla skyddshem kunde leverera de viktigaste uppgifterna som ska statistikföras, såsom antalet klienter och boendedygn även 2022. Situationen beskrivs i kvalitetsbeskrivningen för statistikrapporten Skyddshemstjänster 2022 och i tabellbilaga 5 till statistikrapporten.
Skyddshemstjänster 2022 - Statistikrapport (Julkari)
De skyddshemspecifika handlingsstrukturerna (klientens förhandsuppgifter inom skyddshemstjänsten, första bedömning inom skyddshemsservicen och plan inom skyddshemsservicen) uppdaterades också i november–december 2024, vilket kan påverka vissa statistikuppgifter för år 2025. Överlappningar mellan olika handlingsstrukturer togs bort, och som en följd av detta slopades handlingsstrukturen för klientens förhandsuppgifter inom skyddshemstjänsten helt. Ändringshistoriken för handlingsstrukturerna har dokumenterats i Sosmeta-tjänsten. Tidigare antecknades vissa statistikuppgifter i klientens förhandsuppgifter inom skyddshemstjänsten, men framöver hämtas uppgifterna till exempel från klientrelationshandlingen eller från första bedömning inom skyddshemsservice. Leverantörerna av informationssystem ska ta i bruk de nya handlingsstrukturerna och samtidigt säkerställa att statistikuppgifterna fortfarande kan lämnas in även om datakällan för den statistikförda uppgiften ändras.
Sosmeta
I jämförelsen av variablerna bör man beakta att även om statistikens täckning är 100 procent, dvs. alla skyddshem som är verksamma i Finland har lämnat in statistikuppgifter till THL, skiljer sig täckningen per fråga från varandra. Brister i statistiken för 2025 presenteras i avsnittet "Särskilda frågor i samband med statistiken för 2025".
Befogenheter
Enligt Istanbulkonventionen (53/2015) har Finland en skyldighet att regelbundet samla in statistik om förekomsten av de former av våld som omfattas av konventionens tillämpningsområde. Dessutom baseras datainsamlingen på lagen om Institutet för hälsa och välfärd (668/2008). Enligt den är THL:s lagstadgade uppgift bland annat att undersöka och följa befolkningens välfärd och hälsa samt undersöka, följa, utvärdera, utveckla och styra verksamheten inom social- och hälsovården (2 §).
I Finland ansvarar THL för att styra, utvärdera och utveckla skyddshemsverksamheten samt för att samordna tjänsterna nationellt. Ovan nämnda uppgifter förutsätter aktuell och högklassig information om producenterna av skyddshemstjänster och skyddshemmens klienter.
Praxis för THL:s statistikproduktion styrs av anvisningarna, rekommendationerna och föreskrifterna om Eurostats och Finlands officiella statistik samt av statistiketiska principer.
Delning och publicering av uppgifter
Institutet för hälsa och välfärd publicerar uppgifterna på förhand vid den tidpunkt som anges i utgivningskalendern för statistik. Uppgifterna publiceras samtidigt för alla användare.
Statistikens publiceringskalender
Förhandsstatistiken publiceras på webbplatsen för statistiken över skyddshemstjänster i februari året efter statistikåret och den egentliga statistiken som statistikrapport i maj året efter statistikåret.
Statistikrapporten läggs ut på Julkari och THL:s webbplats. En del av uppgifterna publiceras också i webbtjänsten Sotkanet.
Sotkanet
Statistikrapporterna är offentliga.
Dataskydd i statistiken
Institutet för hälsa och välfärd är i egenskap av myndighet skyldigt att rapportera samlad information om hälsa och välfärd i hela landet. De uppgifter som används för att sammanställa THL:s statistik är i huvudsak sekretessbelagda, och personuppgifter får inte offentliggöras. Skyddet av de uppgifter som behandlas grundar sig på lagen om Institutet för hälsa och välfärd (688/2008), statistiklagen (280/2004) samt lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999), EU:s allmänna dataskyddsförordning (EU) 2016/679 och dataskyddslagen (1050/2018) samt andra författningar som styr institutets verksamhet.
THL:s datamaterial skyddas i alla skeden av behandlingen. Endast de som har nyttjanderätt till ett specifikt material för tydligt definierade användningsändamål har tillgång till uppgifterna och datasystemen. Inga andra kan läsa, behandla, ändra eller radera uppgifterna. Skriftliga anvisningar har utarbetats för att säkerställa dataskydd av den färdiga statistiken. Alla som hör till THL:s personal har tystnadsplikt.
Särskilda frågor i samband med statistiken för år 2025
Statistiken om skyddshemmen uppkommer som en del av klientarbetet på skyddshemmen. Skyddshemmen registrerar klientuppgifter med hjälp av strukturerade handlingar.
Alla producenter av skyddshemstjänster måste ansluta sig till Kanta-tjänsterna och börja lagra sina klientuppgifter där senast den 1 september 2026. Skyddshemmen befinner sig i en övergångsfas i fråga om Kanta-tjänsterna, vilket också kan påverka statistikuppgifternas riktighet och integritet.
De strukturerade handlingarna för skyddshemstjänster uppdaterades i november–december 2024. De uppgifter som ska statistikföras ändrades inte, men datakällan för en del av statistikuppgifterna ändrades inom de strukturerade handlingarna. Se närmare avsnittet Samstämmighet och jämförbarhet. Uppdateringen av handlingsstrukturerna förutsätter åtgärder av skyddshemmens leverantörer av informationssystem. Leverantörerna av informationssystem ska ta i bruk de nya handlingsstrukturerna och samtidigt säkerställa att statistikuppgifterna fortfarande kan lämnas in även om datakällan för den statistikförda uppgiften ändras.
I tabell 1 i statistikrapporten presenteras statistikuppgifternas täckning år 2025.