Kvalitetsrapport: Klienter inom socialvården
Allmän beskrivning
Beskrivning av statistiken
Statistiken beskriver antalet klienter inom socialvården, klienternas åldersstruktur och gemensamma klienter mellan olika serviceuppgifter. Statistiken baseras på uppgifter som inkommit till socialvårdens uppföljningsregister från välfärdsområdena och FPA:s klientdatalager. Uppgifter finns tillgängliga från 2023. Detta är den andra statistiken som publiceras. Uppgifterna har tidigare publicerats i THL:s serien Diskussionsunderlag. Statistiken publiceras fyra gånger per år.
Relevans
Med hjälp av statistiken kan man bedöma socialvårdens omfattning och funktion. I statistiken över klienter inom socialvården rapporteras uppgifter för forskning, utvärdering, utveckling och styrning av socialvården och socialservicen.
Statistikens datainnehåll
I statistiken ingår klienter inom socialvården i Finland från sju serviceuppgifter inom socialvården. Socialvårdens serviceuppgifter är service för barnfamiljer, service för personer i arbetsför ålder, äldreservice, familjerättslig service, barnskydd, funktionshinderservice och särskild service inom arbetet med missbruk och beroende. Familjerättslig service hör ännu inte till målgruppen för socialvårdens uppföljningsregister och denna statistik.
Klientrelationen inom serviceuppgiften inleds när det första ärendet inleds fram till att klientrelationen avslutas. En klient inom socialvården kan vara en person som ansöker om socialservice, en mottagare av socialservice eller en klient vars ärende är anhängigt inom socialvården. En person som får allmän information om socialservice och rådgivning är inte klient inom socialvården.
Statistiken omfattar klientrelationer som omfattas av det offentliga organiseringsansvaret. Privata tjänstetillhandahållare har ännu inte ålagts att lämna in uppgifter om klientrelationer genom separat inlämning. Uppgifterna kommer i framtiden att införas i socialvårdens uppföljningsregister via Kanta-tjänsterna. När privata tjänstetillhandahållare producerar socialservice för välfärdsområdena ingår uppgifter om deras klienter redan nu i uppföljningsregistrets målgrupp och som en del av välfärdsområdenas klientuppgifter, om klientrelationsuppgifterna har antecknats i det informationssystem och klientregister som välfärdsområdet använder.
I statistikrapportens textdel presenteras de begrepp som används i statistiken. Datainnehållet följer begreppen i ordlistan för informationshantering inom socialvården och klassificeringarna i den nationella klientdatamodellen för socialvården (till exempel serviceuppgifter). Vissa begrepp har också definierats för statistiken (till exempel serviceuppgiftens klientrelationsperiod).
Statistikprocessen
Källdata
Statistiken baseras på THL:s uppföljningsregister för socialvården, som innehåller information om klienter inom socialvården i Finland (exkl. Åland). De välfärdsområden som ansvarar för att ordna socialvård och Helsingfors stad är skyldiga att lämna uppgifter om klienter inom socialvården till THL. Uppgifter samlas in på två sätt:
- THL får klientuppgifter från de system som lagrar uppgifter i Socialvårdens klientdatalager (Kanta) minst fyra gånger om året. Uppgiften om serviceuppgiftens klientrelationsperiod skapas utifrån ärendehandlingarna eller klientrelationshandlingen.
- Välfärdsområden som ännu inte lagrar sina uppgifter heltäckande i Socialvårdens klientdatalager skickar uppgifterna separat till THL fyra gånger per år via THL:s informationsleveranstjänst.
Drygt hälften av uppgifterna för oktober, november och december 2025 kom via Kanta-tjänsterna. Separat inlämnade uppgifter har dokumenterats i välfärdsområdena med flera olika klient- och patientdatasystem. Typiskt för klientdatasystemen är att även uppgifter som antecknats med samma klientdatasystem har antecknats i varierande grad lokalt och att det material som ska skickas till socialvårdens uppföljningsregister har kunnat skapas på olika sätt.
Materialet kompletteras med uppgifter om hemkommun och dödsdag från befolkningsdatasystemet. Myndigheten för digitalisering och befolkningsdatas (MDB) material utnyttjas också för att beräkna befolkningskvoterna.
Metod för uppgiftsinsamling
Följande har beaktats i denna statistikrapport:
- Uppgifter som sparats i Kanta-tjänsterna och uppgifter som FPA lämnat till THL den 8 januari 2026
- Uppgifter som lämnats in till THL via informationsleveranstjänsten senast den 30 januari 2025.
- Granskningsrespons som välfärdsområdena lämnat före den 22 mars 2026.
THL tar emot kompletteringar av uppgifterna i uppföljningsregistret både via Kanta-tjänsterna och via separat inlämning. På så sätt uppdateras antalet klienter retroaktivt i följande statistikpublikationer.
I framtiden kommer datainsamlingen att genomföras dagligen. Detta kan ske när alla välfärdsområden har anslutit sig till Kanta-tjänsterna med ett tillräckligt kompetent system. Samtidigt innebär detta också en tätare rapportering av uppgifterna.
Datavalidering
THL strävar efter att kontrollera och korrigera uppgifterna så heltäckande som möjligt. Både uppgifter som saknas och felaktiga uppgifter ska identifieras bland uppgifterna.
För välfärdsområdena publiceras kvartalsvis en rapport i Yhteistyötilat om deras eget klientdatalager eller om separat inlämnade uppgifter. Områdena kan kontrollera uppgifterna under året, men en gång om året får välfärdsområdena också en separat begäran om att granska uppgifterna i uppföljningsregistret och lämna in en blankett för granskningsrespons som beskriver materialets kvalitet. Välfärdsområdena granskade senast uppgifterna i mars 2026. Uppgifterna jämförs också med THL:s övriga register- och statistikuppgifter om socialvårdsservice.
Behandling av uppgifter
THL kombinerar uppgifterna från olika källor och behandlar materialet för att förbättra kvaliteten. Av uppgifter som strider mot varandra bildas klientrelationsperioder enligt behandlingsreglerna. Vid behandlingen av de uppgifter som nu publiceras har man betonat inlednings- och avslutningsdatumen för klientrelationshandlingen mer än öppna ärendehandlingar, men behandlingsreglerna utvecklas kontinuerligt. Klientrelationsperioderna för avlidna personer avslutas på dödsdagen. Klienternas hemkommun och ålder har kombinerats från befolkningsregistermaterialet för den sista dagen av varje uppföljningsperiod.
Revidering av uppgifter
Uppgifterna från tidigare uppföljningsperioder uppdateras vid behov retroaktivt i samband med följande utgåva av statistiken.
Kvalitetsgranskning av statistiken
Noggrannhet och tillförlitlighet
I Finland ansvarar 21 välfärdsområden och Helsingfors stad för att ordna socialvårdstjänster. Socialvårdens uppföljningsregister fick uppgifter från alla dessa. Representativiteten för områdenas uppgifter (dvs. uppgifternas kvalitet) varierar inom området för olika kommuner och serviceuppgifter (se tabell 1 i kvalitetsrapporten).
Representativiteten kan variera eftersom området ännu inte nödvändigtvis har använt ett enhetligt klientdatasystem när välfärdsområdena inledde sin verksamhet och material inte har kunnat hämtas från alla system till socialvårdens uppföljningsregister. I vissa välfärdsområden dokumenteras en del av socialservicen till exempel i patientdatasystemen, varvid man får heltäckande uppgifter om dessa klienter till uppföljningsregistret först när man börjar dokumentera uppgifterna i de klientdatasystem som lagras i Kanta.
| Serviceuppgifter | Kommuner (antal), vars uppgifter bedömts som heltäckande |
Befolkningsandel i kommuner som bedöms som heltäckande |
Kommuner (antal), som man fått uppgifterna från |
|---|---|---|---|
| Äldreservice | 57 | 24,50 % | 299 |
| Service för personer i arbetsför ålder | 116 | 38,30 % | 303 |
| Service för barnfamiljer | 109 | 45,60 % | 299 |
| Barnskydd | 89 | 20,50 % | 297 |
| Funktionshinderservice | 103 | 34,20 % | 295 |
| Särskild service inom arbetet med missbruk och beroende | 37 | 27,30 % | 285 |
Uppgifterna i uppföljningsregistret baseras på material som skapats av informationsproducenterna och uppgifter som lagrats i klientdataarkivet, varvid uppgifternas riktighet huvudsakligen beror på uppgifter från uppgiftslämnarna och de anteckningar som de gjort. Det fanns i regel inga betydande, regelmässiga skillnader i de uppgifter som hämtats från Kanta-tjänsterna och de separat inlämnade uppgifterna. Välfärdsområdena har i granskningsresponsen ombetts uppskatta hur heltäckande deras egna uppgifter är. Informationens kvalitet beskrivs med en klassificering. THL har i vissa fall tillsammans med välfärdsområdet också ändrat den tidigare uppskattningen.
I uppskattningarna i statistikrapporten och vid granskningen enligt åldersgrupp utnyttjas uppgifter som bedömts som heltäckande. I sammandragsvyn (Tableau) har man även rapporterat uppgifter som inte bedömts som heltäckande.
Statistikföringen av antalet klienter inom socialvården beskriver ännu inte entydigt enbart utvecklingen av antalet klienter. En betydande del av ökningen av antalet klienter som syns i statistiken beror sannolikt på dokumentationen av uppgifter och ändringar i klientdatasystemen. Det ökade antalet klienter inom socialvården förklaras också delvis av att klientrelationerna inte alltid avslutas. Därmed kan också minskningen av antalet klienter förklaras av informationsförsörjningsarbete där icke-aktiva klientrelationer har avslutats.
Aktualitet och punktlighet
Statistikrapporten om klienter inom socialvården är statistik som THL producerar fyra gånger per år. Uppgifterna publiceras inom tre månader från att uppgifterna lämnats in.
Uppgifterna i statistikrapporten baseras på uppgifter om klienter inom socialvården under föregående uppföljningsperiod (kvartalsår). Välfärdsområdena och FPA skickar uppgifterna senast två veckor efter uppföljningsperiodens slut. Undantaget är uppgifterna för det andra kvartalet, då tidsfristen för inlämning av uppgifter är en och en halv månad på grund av sommarsemestrarna.
Konsekvens och jämförbarhet
De årliga statistikuppgifterna från och med 2023 är inte jämförbara sinsemellan, eftersom nya klientdatasystem tas i bruk stegvis i välfärdsområdena. Områdena ansluter sig stegvis till klientdatalagret.
Till exempel Kanta-anslutningar har kunnat göras på tre sätt:
- Uppgifterna i det tidigare informationssystemet har förts in i Kanta-registrerande system i sin helhet på en gång med hjälp av de faktiska startdatumen för klientrelationerna. Antalet klienter i sådana kommuner verkar öka stadigt före överföringsdatumet.
- Uppgifterna i det tidigare informationssystemet har förts in i Kanta-registrerande system i sin helhet på en gång på ett visst överföringsdatum. Antalet klienter i sådana kommuner ökar på en gång på överföringsdatumet.
- Klientrelationshandlingar (och andra klienthandlingar som sparas i Kanta-tjänsterna) har upprättats i takt med att man har behandlat klientens klientrelation. Eftersom en del av socialservicen är mycket långvarig och tjänsterna tillhandahålls av den privata sektorn kan det ta lång tid innan klientens ärende kräver behandling av en anordnare av socialvård, såsom ett nytt beslut. Dessutom finns det separat fastställda tidsgränser för en del serviceuppgifter, till exempel ska klientplanen inom barnskyddet ses över minst en gång per år. Antalet klienter i sådana kommu-ner ökar långsamt efter att systemet tagits i bruk.
Befogenheter
Produktionen av statistiken grundar sig på lagen om Institutet för hälsa och välfärd (688/2008) och statistiklagen (280/2004). THL:s myndighetsuppgift är att producera statistik om befolkningens hälsa och välfärd, faktorer som påverkar dem samt om hur social- och hälsovårds-tjänsterna används och fungerar till stöd för beslutsfattande, utveckling och forskning. Praxis för THL:s statistikproduktion styrs av anvisningarna, rekommendationerna och föreskrifterna om Eurostats och Finlands officiella statistik samt av statistiketiska principer.
Lagen om Institutet för hälsa och välfärd ger också THL behörighet att bland annat utnyttja Uppgifter i befolkningsdatasystemet och i Socialvårdens klientdatalager, som upprätthålls av FPA.
Delning och publicering av uppgifter
Statistiken publiceras på webbsidan för statistiken i tjänsten thl.fi det datum som meddelats på förhand i statistikens publiceringskalender. Uppgifterna publiceras samtidigt för alla användare. Information om att statistiken publicerats skickas elektroniskt till välfärdsområdena.
På THL:s webbplats publiceras i samband med statistikrapporten också visuella rapporter (Tableau) om klienterna i serviceuppgifterna. Rapporterna gör också att användaren kan göra egna val i materialet. I rapporten kan man granska uppgifterna för olika områden, kommuner och kvartal.
Statistikrapporterna är offentliga. Uppgifterna i registret är däremot sekretessbelagda. Tillståndsmyndigheten för social- och hälsovårdsdata Findata beviljar tillstånd att använda uppgifter med stöd av lagen om sekundär användning av personuppgifter inom social- och hälsovården (552/2019).
Dataskydd i statistiken
I egenskap av myndighet har Institutet för hälsa och välfärd en skyldighet att rapportera aggregerade uppgifter om hälsa och välfärd. De uppgifter som används för att sammanställa THL:s statistik är i huvudsak sekretessbelagda, och personuppgifter får inte offentliggöras. Skyddet av de uppgifter som behandlas grundar sig på lagen om Institutet för hälsa och välfärd (688/2008), statistiklagen (280/2004) samt lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999), EU:s allmänna dataskyddsförordning (EU) 2016/679 och dataskyddslagen (1050/2018).
THL:s datamaterial skyddas i alla skeden av behandlingen. Endast de som har användningstillstånd för ett specifikt material för tydligt definierade användningsändamål har tillgång till uppgifterna och datasystemen. Inga andra kan läsa, behandla, ändra eller radera uppgifterna. Skriftliga anvisningar har utarbetats för att säkerställa dataskydd av den färdiga statistiken. All personal vid THL som behandlar uppgifterna har undertecknat en sekretessförbindelse.
Dataskyddsmeddelandet för registret finns tillgängligt på webbplatsen thl.fi.
Särskilda frågor i samband med statistiken för 2025
År 2025 håller välfärdsområdena ännu på att förnya och förenhetliga de klientdatasystem som används inom socialvården. Inget välfärdsområde har ännu anslutit sig till Socialvårdens klientdatalager för med ett informationssystem enligt anslutningsskyldigheten. Därför kan materialets täckning för olika välfärdsområden variera både inom området (kommunvis) och mellan olika serviceuppgifter.
Antalet klienter inom socialvården minskade jämfört med föregående uppskattningar. Uppskattningen av antalet klienter påverkas av antalet uppgifter som bedöms som heltäckande och som används för att göra uppskattningen för hela landet. Uppskattningen av antalet klienter i oktober, november och december 2025 baseras på ett mer heltäckande material än det föregående (juli, augusti och september 2025) för alla serviceuppgifter. Antalet kommuner som bedöms som heltäckande har ökat och representerar en större del av den totala befolkningen.
Ändringen i uppskattningen av antalet klienter förklaras dessutom av THL:s kompletteringar av processen för behandling av uppgifter. Vid kvalitetsgranskningarna av materialet upptäcktes ett fel som ledde till att cirka 20 000 personer som redan hade avlidit var kvar i aktiva klientrelationsperioder. THL granskar materialet i uppföljningsregistret i förhållande till befolkningsuppgifterna och avslutar klientrelationsperioden på basis av den dödsdag som antecknats i befolkningsuppgifterna.