Pakka-toimintaa käytännössä suunnittelevia ja toteuttavia työryhmiä ovat niin sanotut tarjonta- ja kysyntäryhmät. Työryhmissä eri alojen toimijat ideoivat yhdessä Pakka-toimia sekä seuraavat kunnan tai alueen päihde-, tupakka- ja rahapelitilannetta ja eri toimien toteutumista. Tarjontaryhmä voi toimia joko kunta-, seutu- tai hyvinvointialueen tasolla, kun puolestaan kysyntäryhmä on pääsääntöisesti kunta- tai seututasoinen. Tarjonta- ja kysyntäryhmät täydentävät toisiaan, ja ne sopivat keskenään työnjaosta.
Tarjontaryhmä
Pakka-toiminta lähtee usein liikkeelle tarjontaryhmän perustamisesta paikkakunnalle, seudulle tai hyvinvointialueelle. Paikallisten kauppojen, ravintoloiden ja Alkon edustajat on tärkeä saada mukaan alueen toimintaan ja jäseniksi tarjontaryhmään. Työryhmässä yritysten edustajat kehittävät vastuullisia toimintatapoja yhdessä viranomaisten kanssa.
Työryhmä sopii yhdessä toimintatavoista, joilla myynnin vastuullisuudesta huolehditaan paikkakunnalla. Keinoja voivat olla esimerkiksi erilaiset valvontainterventiot ja koulutukset yritysten henkilökunnalle. Työryhmän jäsenillä tulisi olla yhteinen näkemys tavoitteista, jotta toiminta juurtuu alueelle.
Tarjontaryhmä tarvitsee työskentelynsä pohjaksi tietoa anniskelun ja myynnin tilanteesta. Alueen päihde-, tupakka- ja rahapelitilanteesta antavat tietoa esimerkiksi Kouluterveyskyselyn tulokset, yritysten omavalvonta ja viranomaisvalvonta, päihdetilannekyselyt, asiakasarvioinnit ja ostokokeet.
Käytännössä työryhmän järjestäytymisen tapa riippuu alueesta millä tavalla sen kunnat ovat mukana Pakka-toimintamallin mukaisen työn toteuttamisessa. Mikäli hyvinvointialue on aktiivisesti mukana Pakka-toimintamallin mukaisen työn tukemisessa, niin hyväksi havaittu toimintamalli on perustaa hyvinvointialueen yhteinen tarjontaryhmä, johon kutsutaan aluetasoisia elinkeinoelämän edustajia (esim. ketjujen edustus) ja valvontaviranomaiset. Aluetasoinen ryhmä keskittyy kaikkien alueella toimintaa toteuttavien kuntien yhteisiin toimiin, kuten ostokokeisiin ja päihdetilannekyselyyn tai yhteisiin viestintätoimiin.
Tämän ryhmän lisäksi Pakka-toimintaa toteuttavissa kunnissa on hyvä pohtia, miten paikalliset elinkeinotoimijat saadaan aktivoitua. Hyvä tapa on ollut koota esimerkiksi kevyemmät tarjontatyörukkaset, joissa on pohdittu nimenomaan paikallisia haasteita ja niihin vastaamista. Tämä on ollut erityisen tarpeellista suurissa kaupungeissa. Näissä paikallisissa ryhmissä valvontaviranomaiset ovat saattaneet vierailla sovitusti ja niissä on korostunut aluetason ryhmää enemmän kunnan omat yrittäjät ja toimijat.
Tarjontaryhmän esimerkkikokoonpano
- ravintolan henkilöstön ja yrittäjien edustajat sekä järjestyksenvalvonnan edustaja
- vähittäiskaupasta eri ketjujen henkilöstön ja yrittäjien edustajat ja myymälöiden vartiointiliikkeen edustaja
- Alkon edustaja
- kioskien ja huoltoasemien edustaja(t)
- edunvalvontajärjestöjen edustaja(t)
- Pakka-koordinaattori
- poliisi (päällystön edustaja)
- alkoholitarkastaja ja kunnan terveystarkastaja
- taksialan toimijoiden edustaja
- pelastuslaitoksen edustaja
- matkailu- ja ravitsemusalan oppilaitoksen edustaja.
Kysyntäryhmä
Kysyntäryhmässä kehitetään erilaisia vaikuttamis- ja tiedotustoimenpiteitä, joilla ehkäistään alaikäisten ikärajavalvottavien tuotteiden saatavuutta sekä laajemmin humalajuomista ja siitä aiheutuvia haittoja. Huomio kiinnittyy käytöltä ja pelaamiselta suojaaviin tekijöihin, jotta kokeiluja ja käyttöä ei edes aloitettaisi tai että käyttöön liittyvät asenteet muuttuisivat.
Kansalaisviestintä tähtää keskustelun lisäämiseen alueen päihde-, tupakka- ja rahapelitilanteesta ja -haitoista. Toimia suunnataan nuorten lisäksi myös muille ikäryhmille. Tavoitteena on kannustaa asukkaita mukaan Pakka-toimintaan. Työryhmän työ on pitkäjänteistä ja suunnitelmallista: kyse ei siis ole kertaluontoisista kampanjoista tai tempauksista.
Kysyntäryhmän tehtäviä voi hoitaa esimerkiksi alueella valmiiksi toimiva monialainen ehkäisevän päihdetyön työryhmä tai vastaava. Kysyntäryhmä tukee tarjontatyöryhmää viestinnässä.
Kysyntäryhmän esimerkkikokoonpano
- Pakka-koordinaattori tai kunnan ehkäisevän päihdetyön edustaja
- oppilaitosten edustus (perusaste ja toinen aste, ammattikorkeakoulut, yliopistot)
- opetus- ja nuorisotoimen edustajat
- koulu- ja opiskeluterveydenhuollon sekä oppilas- ja opiskelijahuollon edustaja
- työterveyshuollon edustaja
- lastensuojelun ja sosiaalityön edustaja(t)
- vanhustyön edustaja
- poliisi
- vanhempainyhdistyksen ja nuorten edustaja(t)
- järjestöjen edustaja(t)
- sisarhankkeiden vetäjät (esim. Ankkuri-malli)
- seurakuntien edustaja(t).
Pakka-toimintaa ohjaava työryhmä
Tarjonta- ja kysyntäryhmien työtä voi ohjata jokin kunnan tai alueen olemassa oleva monialainen työryhmä, kuten hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen työryhmä. Tarjonta- ja kysyntäryhmät raportoivat sovitusti toiminnastaan tälle ehkäisevää päihdetyötä laajemminkin ohjaavalle ja seuraavalle työryhmälle.