Avgifter för serviceboende
Enligt 4 § i lagen om klientavgifter är särskilda kostnader i samband med serviceboende avgiftsfria för mottagaren. Dessa särskilda kostnader utgörs av kostnader för de tjänster som personen nödvändigt behöver på grund av funktionshinder eller sjukdom för att kunna klara av sitt dagliga liv. Normala kostnader såsom hyra eller motsvarande och råvaror till matlagning och tvättmedel ingår inte i de särskilda kostnader för serviceboende som ersätts.
När serviceboende ordnas fästs även uppmärksamhet vid vilka slags avgifter som uppbärs för primära tjänster eller stödåtgärder. Även om primär service och stöd utan tvekan skulle finnas att ge, kan om servicen och stödet ordnas som avgiftsbelagda utgöra en grund för en person med svår funktionsnedsättning att ha rätt att kräva serviceboende och tillhörande service avgiftsfritt.
HFD 28.11.2016 L 5074 – Serviceboende – Avgifter för serviceboende – Normala kostnader – El-, vatten- och avfallsavgifter
Kommunen avslog B:s och C:s ansökningar om ersättning för extra el-, vatten- och avfallsavgifter för deras son A som en del av serviceboende i enlighet med handikappservicelagen.
Förvaltningsdomstolen avslog B:s och C:s besvär. Förvaltningsdomstolen konstaterade att det var obestridligt i ärendet att det serviceboende som beviljats A var tillräckligt. Det var även obestridligt att inga avgifter bör uppbäras för serviceboende. De kostnader som nämns i ansökningarna och besväret kan dock inte anses vara jämförbara med avgiften och enligt förvaltningsdomstolens bedömning inte heller med kostnaderna som avses i 9 § 1 mom. i handikappservicelagen, som omedelbart skulle orsakas av det serviceboende som A beviljats.
Högsta förvaltningsdomstolen stödde förvaltningsdomstolens motiveringar och avslog B:s och C:s besvär och konstaterade följande: 9 § 1 mom. i handikappservicelagen gäller ekonomiskt stöd inom ramen för anslagen för det som hör till kommunens allmänna skyldighet att ordna service. Vid serviceboende är det fråga om service som hör till kommunens särskilda skyldighet att ordna service och förutsättningarna för att ta ut en avgift fastställs i lagen om klientavgifter inom social- och hälsovården (lagen om klientavgifter). Enligt 4 § 5 punkten i lagen är specialservice i anslutning till serviceboende enligt 8 § 2 mom. i handikappservicelagen avgiftsfri på vissa villkor. Det leder dock inte till att A skulle få ersättning för el-, vatten- och avfallsavgifter, utan de ska anses vara normala levnadskostnader för familjen som kommunen inte har någon skyldighet att ersätta med stöd av handikappservicelagen.
HFD 28.11.2016 L 5074 (pdf 86 kb - på finska)
Tavastehus FD 29.5.2009 L 09/0301/4 – Serviceboende – Avgifter för serviceboende – Måltidstjänster
En funktionshindrad person hade beviljats stödtjänster i samband med serviceboende i enlighet med handikappservicelagen i form av bland annat måltidsservice, som det hade beslutats att ta upp en klientavgift för som motsvarade den avgift för måltidsservice som ordnas med stöd av socialvårdslagen och som motsvarade prisförteckningen.
Förvaltningsdomstolen ansåg att kommunen kan ta ut kostnaderna för måltidens råvaror som klientavgift för måltidsservice i samband med serviceboende, men inte för kostnader för matens transport, uppläggning eller tillredning. Kommunen hade inte specificerat kostnaderna för måltidens tillredning och råvaror. Ärendet återförvisades till nämnden.
Förvaltningsdomstolen ansåg att service i samband med serviceboende är service som är nödvändig för personen i det dagliga livet. Sådan service kan handla om assistans i service som rör boende, såsom mathushållning.
Helsingfors FD 11.8.2006 nr 06/0911/6 – Serviceboende – Avgifter för serviceboende – Måltidstjänster
I fallet hade personens serviceboende ordnats på ett servicehem och personen med svår funktionsnedsättning fick stå för matutgifterna. Förvaltningsdomstolen ansåg att den måltidsavgift som personen med svår funktionsnedsättning betalade inte omfattade andra matutgifter som kan anses höra till normala levnadskostnader.
Förvaltningsdomstolen konstaterade vidare att måltidsavgiften kan omfatta el- och vattenkostnader orsakade av tillredningen av måltiden.
HFD 16.12.2005 L 3369 – Serviceboende – Avgifter för serviceboende
Högsta förvaltningsdomstolen ansåg att socialnämnden inte kunde åsidosätta personens rätt att få service i samband med serviceboende för en person med svår funktionsnedsättning enligt handikappservicelagen genom att ordna tjänster som avgiftsbelagda tjänster med stöd av socialvårdslagen.
Om kommunen enligt beslut och serviceplanen ordnar servicen så att serviceboendet ordnas växelvis hemma och till exempel i ett servicehus, ska det serviceboende som ordnas vara avgiftsfritt till alla delar.
