Talous- ja toimintatietojen tiedonhallinta

THL kehittää talous- ja toimintatietojen tiedonhallintaa yhteistyössä alueiden, sosiaali- ja terveysministeriön (STM) ja valtiovarainministeriön (VM) kanssa.

Sosiaali- ja terveyspalveluiden yksikkökustannukset

THL on laskenut VM:n ja STM:n yhteisessä ohjauksessa hyvinvointialueiden päivitetyt yksikkökustannukset sosiaali- ja terveyspalveluille vuosien 2023 ja 2024 talous- ja suoriteaineistosta.

Kansallisten yksikkökustannusten keskiarvot on laskettu hyvinvointialueen järjestämisvastuun näkökulmasta

Alla oleviin taulukoihin on lisätty vuoden 2025 lopussa päivitetyt vuosien 2023 ja 2024 kansallisten yksikkökustannusten keskiarvot, jotka on laskettu kaikkien hyvinvointialueiden ja Helsingin tiedoista.

Vuoden 2026 alussa päivitettiin lisäksi erikoissairaanhoidon aineistosta lasketut kansallisten yksikkökustannusten keskiarvot. Alueet ovat päivittäneet suoritetietojansa hoitoilmoitusrekistereihin vuoden 2025 aikana tai päivitetyt tiedot on saatu alueiden kanssa käytyjen aineistovalidointien yhteydessä. Erikoissairaanhoidon aineistoa ei ole validoitu alueiden kanssa, tämä tullaan tekemään vuoden 2026 aikana.

Taulukossa esitetyt kansallisten yksikkökustannusten keskiarvot on laskettu hyvinvointialueen järjestämisvastuun näkökulmasta. Tämä tarkoittaa sitä, että laskennassa huomioidaan hyvinvointialueen omille asukkailleen järjestämät palvelut tuottajasta riippumatta (hyvinvointialueen oma palvelutuotanto sekä ostot julkisilta ja yksityisiltä palveluntuottajilta).

Kansallisten yksikkökustannusten keskiarvot AURA-palveluluokilla euroa per suorite vuonna 2023 ja 2024

Yksikkökustannusten laskennassa kustannustietoina on käytetty hyvinvointialueiden AURA-palveluluokittain raportoituja taloustietoja, jotka sisältävät myös hallinto- ja tukipalveluiden kustannukset. Kustannustiedot sisältävät myös hyvinvointialueiden järjestämisen kustannukset, jolloin taulukon yksikkökustannukset eivät ole vertailukelpoisia yksityisten palvelutuottajien hintoihin. Valtioneuvosto on julkaissut selvityksen hyvinvointialueiden järjestämisen kustannuksista.

Selvitys sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisen kustannuksista

Vastaavat palveluluokkakohtaiset suoritetiedot on tuotettu THL:n kansallista rekisteriaineistoista: sosiaali- ja terveydenhuollon hoitoilmoitusrekisteristä (HILMO) sekä lastensuojelurekisteristä. Yksikkökustannuslaskentaa päivitetään vuosittain viimeisimpien tietojen mukaisiksi.

Yksikkökustannuslaskennan hyödyt

  • Kansallista yksikkökustannuslaskentaa toteutetaan hyvinvointialueiden toiminnan ja talouden valtion ohjauksen mahdollistamiseksi.
  • Yksikkökustannusten selvittäminen hyvinvointialuekohtaisesti on edellytys tietoon perustuvalle ohjaukselle.
  • Kansallisen yksikkökustannuslaskennan lisäksi hyvinvointialueet tarvitsevat tietoa sote-palveluiden yksikkökustannuksista oman tiedolla johtamisensa toteuttamiseksi.
  • Yhdenmukaisesti määritetyt yksikkökustannukset mahdollistavat alueiden välisen vertaiskehittämisen.

Palveluluokkaryhmittelijä

Yhdenvertaisen raportoinnin avuksi THL on kehittänyt AURA-palveluluokkaryhmittelijän, jonka perusteella hyvinvointialueiden järjestämisvastuulla olevista palveluista aiheutuvat kustannukset tulisi kohdistaa ryhmittelijässä osoitettuihin AURA-palveluluokkiin. Ryhmittelijä päivitetään vuosittain palveluluokissa tehtyjen mahdollisten muutosten tai havaittujen muiden puutosten osalta. Kattavuutta pyritään myös parantamaan puuttuvan rekisteriaineiston (sosiaalihuollon seurantarekisterin) osalta yhteistyössä alueiden kanssa.

Huom. Vuosien 2025 ja 2026 palveluluokkaryhmittelijät on korjattu 5.2.2026. Muutokset on dokumentoitu vuosikohtaisten Exceleiden Muutokset-taulukkoihin. Aikaisemmat versiot saatavissa pyynnöstä.

Huom. Organisaatioriippumattoman palveluluokituksen (ORP) ylläpito ja päivitys on päättynyt 31.12.2023 eikä sitä tulisi enää käyttää palveluista koituvien kustannusten ryhmittelyssä AURA-palveluluokille.

Niille palveluluokille, joille ei ole määritelty virallista palveluluokkaryhmittelyä, voidaan käyttää alla olevia THL:n päivittämiä kohdentamissääntöjä. Näitä kohdentamissääntöjä ylläpidetään siihen asti, kunnes THL alkaa saada rekisteriaineistoa sosiaalihuollon seurantarekisteristä. Tällöin niille määritellään viralliset palveluluokkaryhmittelijät.

Kohdentamissäännöt palveluluokille, joille ei palveluluokkaryhmittelijää 2025 (.xlsx)

Kohdentamissäännöt palveluluokille, joille ei palveluluokkaryhmittelijää 2026 (.xlsx)

Huom. Vuosien 2025 ja 2026 Kohdentamissäännöt palveluluokille, joille ei palveluluokkaryhmittelijää on korjattu 5.2.2026. Muutokset on dokumentoitu vuosikohtaisten Exceleiden Muutokset-taulukkoihin. Aikaisempi versio saatavissa pyynnöstä.

Vuoden 2023 palveluluokkaryhmittelijä on tuotettu Suomen kestävän kasvun ohjelmassa (RRP), jonka rahoitus tulee EU:n kertaluonteisesta elpymisvälineestä (Next Generation EU). Suomen kestävän kasvun ohjelmalla tuetaan ekologisesti, sosiaalisesti ja taloudellisesti kestävää kasvua.

Kansallisen laskennan menetelmäkuvaus

THL, STM ja VM ovat kehittäneet yhteistyössä kansallista yksikkökustannuslaskentaa. Menetelmäkuvauksessa avataan kansallisessa laskennassa käytetyt laskentaperiaatteet sekä laskennan tietolähteet ja menetelmät. Menetelmäkuvauksesta löytyvät hyvinvointialueiden välillä kansallisesti vertailukelpoiset sote-palveluiden laskentakohteet (suoriterakenne), sekä laskentamenetelmät.

Kansallinen yksikkökustannuslaskennan menetelmä on tarkoitus kehittää kaikille olennaisille AURA-palveluluokille. Yksikkökustannuslaskentaa päivitetään vuosittain viimeisimpien tietojen mukaisiksi.

Kansallisen yksikkökustannuslaskennan menetelmäkuvaus

Yksikkökustannuslaskennan ohjeet alueille

Hyvinvointialueiden yksikkökustannuslaskennan ohje

Ohje sisältää perustietoa kustannuslaskennan menetelmistä sekä suosituksia hyvinvointialueille siitä, miten laskea oman palvelutuotannon yksikkökustannuksia.

Ohje järjestämisen kustannusten laskentaan

Ohje sisältää ohjeet järjestämisen kustannusten laskennan vaiheista käytännössä. Ohjeen liitteenä on julkaistu kuvaus hyvinvointialueiden lakisääteisistä järjestämisen tehtävistä.

Tuotantotapa-analyysiin liittyvä kustannusvertailun ohje

Ohje on tarkoitettu hyvinvointialueille tuotantotapa-analyysiin liittyvän kustannusvertailun toteuttamiseksi. Oppaassa kuvataan kaksi erilaista lähestymistapaa kustannusvertailun toteuttamiseen, joita hyvinvointialueet voivat soveltaa ja yhdistellä omiin tarkoituksiinsa sopivalla tavalla.

Ohje etä- ja digipalveluiden kustannuslaskennan toteuttamiseksi

Ohje sisältää perustietoa etä- ja digipalveluihin liittyvästä kustannuslaskennasta, jota hyvinvointialueet voivat hyödyntää suunnitellessaan laskennan toteutusta. Oppaan ensimmäinen versio sisältää niin sanotun tarkistuslistan hyvinvointialueille siitä, mitä tekijöitä ja kustannuseriä tulee ottaa huomioon digitaalisten palveluiden kustannuslaskennassa.

Sosiaali- ja terveyspalveluiden yksikkökustannushanke

Yksikkökustannusten kehittämishanke on toteutettu vaiheittain STM:n, VM:n ja THL:n yhteistyönä. Kehittämishanke tukee hallituksen tavoitetta parantaa hyvinvointialueiden kustannusvaikuttavuutta.

STM on kehittänyt sosiaali- ja terveydenhuollon yksikkökustannuslaskentaa vuodesta 2020 lähtien. THL:ssä kehittämistyötä on tehty kansallisen palvelureformin vaikuttavuuden toimeenpano-ohjelmassa vuodesta 2023 lähtien. Lisäksi VM asetti Yksikkökustannusten kehittämishankkeen maaliskuussa 2024.

Tietorakenteiden määrittelyt

Tietorakenteiden määrittely tähtää kirjattavan tietosisällön yhtenäistämiseen ja kirjattavien sekä siirrettävien tietojen yhteentoimivuuteen. THL julkaisee Koodistopalvelut-sivulla hyödyllisiä linkkejä sosiaali- ja terveydenhuollon palveluissa käytettävistä luokituksista ja koodistoista. Talousraportoinnin tietorakenteiden määrittelyjä ylläpitää kuntien ja hyvinvointialueiden raportoimien tietojen tietomääritysten ylläpidon yhteistyöryhmä, jota johtaa valtiovarainministeriö. THL on yhteistyöryhmän jäsen.

•    Koodistopalvelu
•    Sote-sanastot
•    Talousraportoinnin koodistot ja taksonomiat

Kirjaamisohjeet

Julkisen hallinnon automatisoidun talousraportoinnin AURA-palveluluokituksen tulkintakäsikirja sisältää ohjeet siitä, mitä kullekin palveluluokalle kohdistetaan tili- ja palveluluokkakohtaisesti.

Taloustiedon kirjaaminen

Aiheesta aiemmin julkaistua

Terveyden- ja sosiaalihuollon yksikkökustannukset Suomessa vuonna 2017

Yhteystiedot

Yksikkökustannuslaskentaan, sosiaali- ja terveydenhuollon AURA-palveluluokitukseen sekä AURA-palveluluokkaryhmittelijään liittyvät kysymykset voi lähettää osoitteeseen:

sote-taloustiedot(at)thl.fi

Merja Kemppainen
kehittämispäällikkö
[email protected]

Päivitetty: