Ehkäisevän päihdetyön johtaminen ja koordinointi kouluissa ja oppilaitoksissa

Tietoa oppilaiden ja opiskelijoiden päihteidenkäytöstä, nikotiinituotteiden käytöstä sekä rahapelaamista, ja niihin vaikuttavista tekijöistä, kuten perheoloista, mielenterveydestä ja kehityksen haasteista, oppimisyhteisöön kiinnittymisestä ja asenteista, saa esimerkiksi Kouluterveyskyselystä ja Sotkanetistä.

TEA-viisarista saatavien terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen aktiivisuus -kyselyiden tuottaman ehkäisevän päihdetyön käytäntöjä koskevan tiedon perusteella puolestaan voidaan arvioida oman koulun ja oppilaitoksen tilannetta suhteessa kunnan tai hyvinvointialueen keskiarvoon.

Myös monialaisista ehkäisevän päihdetyön verkostoista, kuten PAKKA-ryhmistä ja niiden toteuttamista päihdetilannekyselyistä, voi saada arvokasta tietoa alueen päihdetilanteesta. Ajantasainen tieto luo hyvän pohjan ehkäisevän päihdetyön suunnittelulle, seurannalle ja kehittämiselle. 

Terveydenhuoltolain (1326/2010) mukaan koulu- ja opiskeluterveydenhuollon tehtäviin sisältyy oppilaitosympäristön terveellisyyden, turvallisuuden sekä yhteisön hyvinvoinnin tarkastus kolmen vuoden välein. Myös tämä tarjoaa arvokasta tietoa työn johtamisen perustaksi. Ehkäisevä päihdetyö on yksi tarkastuksen osa-alueista. Tarkastuksessa tunnistetaan mahdolliset kehittämiskohteet ja niiden korjaamiseksi tehdään suunnitelma sekä sovitaan seurannasta.

• Ehkäisevän päihdetyön sisältöalueet oppilaitosympäristön tarkastuksissa
• Kouluterveyskyselyn tulokset
• TEAviisari 
• Sotkanet

Tupakointikielto kattaa tupakoinnin lisäksi sähkösavukkeen, savuttoman tupakkatuotteen ja poltettavaksi tarkoitetun kasviperäisen tuotteen käytön esi- ja perusopetusta, ammatillista koulutusta ja lukio-opetusta antavien oppilaitosten sisä- ja ulkotiloissa.

Tupakointikielto koskee myös koulun tai oppilaitoksen ulkopuolisia henkilöitä, ja se on voimassa myös iltaisin ja loma-aikoina. Koulujen ja oppilaitosten ulko- tai sisäalueelle ei ole lupa järjestää tupakointipaikkaa. Kiellosta kertovat opasteet tulee asettaa hyvin näkyville ulkoaluille. 

Henkilöstöä on ohjeistettava puuttumaan kieltojen rikkomiseen. Tupakointikieltoja rikottaessa paikan haltija taikka tämän edustaja voi ensisijaisesti kehottaa lopettamaan tupakoinnin. Ellei tupakointia kehotuksesta huolimatta lopeteta, saa edellä mainittu taho poistaa tupakoitsijan alueelta, jollei poistamista voida pitää kohtuuttomana. Käytännössä poistamisella tarkoitetaan esimerkiksi suullista ohjaamista alueelle, jossa tupakointi on sallittua tai pyyntöä poistua paikalta. Huomioitavaa on, ettei tupakkalaki oikeuta esimerkiksi voimakeinojen käyttämiseen.

Toistuvasta kieltojen rikkomisesta voi ilmoittaa kunnan tupakkalakia valvovalle viranomaiselle.

Kiellon piiriin kuuluvien tuotteiden määrittelystä:

• Tupakoinnilla tarkoitetaan poltettavaksi tai muutoin kuumennettavaksi tarkoitetun tupakkatuotteen käyttämistä;
• Savuttomalla tupakkatuotteella tarkoitetaan purutupakkaa, nenänuuskaa ja suussa käytettäväksi tarkoitettua tupakkaa (nuuskaa) sekä muuta sellaista tupakkatuotetta, jota ei polteta;
• Sähkösavukkeella tarkoitetaan tuotetta, jolla voidaan hengittää sisään nikotiinipitoista aerosolia suukappaleen kautta, sekä kyseisen tuotteen osia. 
• Poltettavaksi tarkoitetulla kasviperäisellä tuotteella tarkoitetaan kasveista valmistettua tupakan vastiketta, joka on tarkoitettu poltettavaksi.

Lisäksi on uusia tupakan vastikkeita, jotka eivät toistaiseksi kuulu tupakointikieltojen piiriin:

• nikotiinipussit, jotka muistuttavat ulkonäöltään nuuskaa, mutta eivät sisällä tupakkakasvia sekä 
• nikotiinittomat sähkösavukkeen kaltaiset kertakäyttöiset höyrystimet (ns. ”vapet”), jotka eivät ole uudelleentäytettäviä, kuten sähkösavukkeet 

Erityisesti uusien tupakka- ja nikotiinituotteiden luotettava tunnistaminen edellyttää lisätietoja, joita esimerkiksi suoraan oppilaalta voi tiedustella. Lisätietoja eri tuotteista sekä suuntaa antavia havainnekuvia vähittäismyyntipakkauksista saa myös esimerkiksi Valviran vähittäismyyntipakkausten tarkastamista varten laaditusta ohjeesta. 

Alle 18-vuotias henkilö ei saa pitää hallussaan tupakkatuotetta tai nikotiininestettä

Haltuunotto-oikeus koskee ainoastaan tupakkatuotteita, nikotiininesteitä tai niitä sisältäviä sähkösavukkeita. Kaikissa tilanteissa arvioitaviksi voivat tulla mahdolliset lakisääteiset kurinpidolliset seuraamukset sekä yhteydenotto huoltajaan ja tarvittaessa lastensuojeluun.

Tupakka- ja nikotiinituotteiden haltuunotto kouluissa ja oppilaitoksissa:

• Perusopetuksessa rehtorilla tai koulun opettajalla on yhdessä tai erikseen oikeus työpäivän aikana ottaa haltuunsa oppilaalta laissa tarkoitettu kielletty esine tai aine (esim. tupakkatuote), tai sellainen esine tai aine, jolla oppilas häiritsee opetusta tai oppimista.
• Lukiokoulutuksessa ja ammatillisessa koulutuksessa rehtorin ja opettajan haltuunotto-oikeus koskee vain laissa tarkoitettuja kiellettyjä esineitä tai aineita.
• Yli 18-vuotiaalla opiskelijalla on oikeus pitää hallussaan tupakkatuotteita ja nikotiininesteitä, mutta ei käyttää niitä oppilaitoksen alueella. 

Haltuunoton periaatteet:

• Ei saa käyttää voimakeinoja.
• Ei ole oikeutta tarkastaa tavaroita tupakkatuotteiden tai nikotiininesteiden haltuun ottamiseksi.
• Ei saa puuttua oppilaan tai opiskelijan henkilökohtaiseen koskemattomuuteen ja yksityisyyteen enempää kuin on välttämätöntä opiskelurauhan ja turvallisuuden varmistamiseksi.
• Toteutettava mahdollisimman turvallisesti.
• Noudatettava olosuhteiden edellyttämää hienotunteisuutta.
• Toimenpiteiden käyttö tulee kouluissa suunnitella ja ohjeistaa.
• Tupakkatuotteet tai nikotiininesteet luovutetaan oppilaan tai opiskelijan huoltajalle tai muulle lailliselle edustajalle mahdollisimman pian haltuunotosta.
• Ennen luovuttamista tuotteet tulee säilyttää huolellisesti.
• Jos huoltaja ei kolmen kuukauden kuluessa haltuunottoa koskevasta ilmoituksesta nouda tupakkatuotetta tai nikotiininestettä, se voidaan todisteellisesti hävittää. 
• Hävittäminen ja luovuttaminen tulee kirjata.

Ohjeistus on päivitetty Valviran ja OPH:n kanssa syyskuussa 2023

SORA-lainsäädännössä säädetään tilanteista, joissa koulutuksen järjestäjä voi velvoittaa opiskelijaa esittämään huumausainetestiä koskevan todistuksen, ja aloista, joita lainsäädäntö koskee. Huumausainetestaukseen liittyvät säädökset koskevat kaikkien alojen opiskelijoita ammatillisessa koulutuksessa ja korkeakouluissa.

Huumausainetestaus edellyttää, että oppilaitoksella on kirjallinen päihdeohjelma. Päihdeohjelman tavoite on minimoida päihteiden käyttöä ja ehkäistä ennalta päihteistä aiheutuvia haittoja opinnoissa ja työelämässä. 

• SORA – ratkaisuja soveltumattomuuteen (Opetushallitus)
• SORA-lainsäädännön toimeenpano terveydenhuollossa. Ratkaisuja opiskeluun soveltumattomuuteen (Valto)
• Opiskelun aikainen huumetestaus