Päätöksenteko ja kirjaaminen

Lastensuojelulaitosten on kirjattava kaikki lastensuojelulain 11 luvun mukaiset rajoitustoimenpiteet. Useimmista rajoitustoimenpiteistä tehdään lisäksi päätös ja osaan näistä päätöksistä saa hakea muutosta. Seuraavassa rajoitustoimenpiteet on eritelty sen mukaan, tehdäänkö niistä päätös ja onko siihen muutoksenhakuoikeus. Rajoituskohtaisilla sivuilla on kerrottu rajoituksista, niiden toteuttamisesta ja päätöksenteosta tarkemmin.
Rajoitukset sijaishuollossa – Rajoitustoimenpiteiden kirjaaminen

Rajoitukset, joista tehdään muutoksenhakukelpoinen päätös

Päätöksistä saavat hakea muutosta 12 vuotta täyttänyt lapsi ja huoltaja. Yhteydenpidon rajoittamista koskevasta päätöksestä saa hakea muutosta myös henkilö, jonka yhteydenpitoa lapseen on päätöksellä rajoitettu.

Muutoksenhakuoikeus on myös sellaisesta päätöksestä, jonka on tehnyt muu kuin sosiaalitoimen viranhaltija (esimerkiksi laitoksen johtaja).

Lastensuojelulaki 89 § (Finlex)

Kaikki rajoitukset on lisäksi kirjattava asianmukaisesti.
Rajoitukset sijaishuollossa – Rajoitustoimenpiteiden kirjaaminen

Rajoitukset, joista on tehtävä päätös, mutta ei muutoksenhakuoikeutta

Kaikki rajoitukset on lisäksi kirjattava asianmukaisesti.
Rajoitukset sijaishuollossa – Rajoitustoimenpiteiden kirjaaminen

Rajoitukset, joista ei tehdä nimenomaista päätöstä

Rajoitukset on kuitenkin kirjattava asianmukaisesti.
Rajoitukset sijaishuollossa – Rajoitustoimenpiteiden kirjaaminen

Kuuleminen ja lapsen mielipiteen selvittäminen

Rajoitustoimenpiteiden osalta asianosaisia ovat lapsen huoltaja tai muu laillinen edustaja (esimerkiksi edunvalvoja) ja 12 vuotta täyttänyt lapsi. Yhteydenpidon rajoittamista koskevissa asioissa asianosainen on lisäksi henkilö, johon yhteydenpitoa rajoitetaan. Ennen päätöksentekoa on asianosaisille varattava tilaisuus tulla kuulluksi hallintolain mukaisesti. Myös alle 12-vuotiaan lapsen mielipide on selvitettävä ennen rajoituspäätöksen tekemistä. 
Yhteydenpidon rajoittaminen
Lapsen osallisuus
Hallintolain mukainen kuuleminen

Päätös voidaan tehdä asianosaista kuulematta muun muassa silloin, kun 

  • kuuleminen saattaa vaarantaa päätöksen tarkoituksen toteutumisen,
  • kuuleminen aiheuttaisi asian viivästymisen, mikä aiheuttaisi huomattavaa haittaa ihmisten terveydelle, yleiselle turvallisuudelle tai ympäristölle.

Hallintolaki 34 § 2 momentti 4 kohta (Finlex)

Lapselle on hänen ikäänsä ja kehitystasoaan vastaavalla tavalla turvattava oikeus saada tietoa häntä koskevassa lastensuojeluasiassa ja mahdollisuus esittää siinä mielipiteensä. Lastensuojelun tarvetta arvioitaessa, lasta tai nuorta koskevaa päätöstä tehtäessä ja lastensuojelua toteutettaessa on kiinnitettävä erityistä huomiota lapsen tai nuoren mielipiteisiin ja toivomuksiin. 
Lastensuojelulaki 5 § (Finlex) 

Lapsen mielipide on selvitettävä hienovaraisesti ja niin, ettei tästä aiheudu tarpeettomasti haittaa lapsen ja hänen vanhempiensa tai muiden läheisten ihmisten välisille suhteille. Lapsen mielipiteen selvittämisen tapa ja pääasiallinen sisältö on kirjattava lasta koskeviin asiakasasiakirjoihin. Lapsen mielipide voidaan jättää selvittämättä vain, jos selvittäminen vaarantaisi lapsen terveyttä tai kehitystä tai jos se on muutoin ilmeisen tarpeetonta.
Lastensuojelulaki 20 § 1 ja 3 momentti (Finlex)

Hallintolain mukaan asianosaisille on toimitettava kuulemisen kohteena olevat asiakirjat alkuperäisinä tai jäljennöksinä taikka varattava muutoin tilaisuus tutustua niihin. Mielipiteen selvittämisen ja kuulemisen yhteydessä lapselle ei kuitenkaan saa antaa sellaisia tietoja, jotka vaarantavat hänen kehitystään tai ovat vastoin lapsen muuta erittäin tärkeää yksityistä etua.
Hallintolaki 36 § (Finlex) 
Lastensuojelulaki 20 § 4 momentti (Finlex)

Myös muiden henkilöiden oikeutta saada tietoa asiaan vaikuttavista asiakirjoista voidaan joutua rajoittamaan. Tällainen tilanne saattaa syntyä tehtäessä päätöstä yhteydenpidon rajoittamisesta, kun perhettä ja lasta koskevia tietoja ei voida kokonaan luovuttaa ulkopuoliselle. Tietoa ei tule antaa asianosaiselle, jos antaminen olisi esimerkiksi vastoin lapsen etua tai muuta erittäin tärkeää yksityistä etua. Jos kaikkia tietoja ei voida antaa, on asiasta tarvittaessa tehtävä valituskelpoinen päätös.
Laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta 14 § (Finlex) 
Laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta 11 § (Finlex)

Rajoituksen lapsikohtainen arviointi

Sijaishuoltopaikassa on arvioitava rajoituksen käyttöä yhdessä lapsen kanssa heti, kun hän kykenee ymmärtämään asian merkityksen. 
Rajoitukset sijaishuollossa – Rajoituksen lapsikohtainen arviointi
Lastensuojelulaki 74 a § 1 momentti (Finlex)

Eduskunnan oikeusasiamies piti lapsen huoneen tarkastamista koskevaan päätökseen kirjattuja perusteluja niukkoina ja puutteellisina verrattuna kantelun johdosta annettuihin selvityksiin: ”Ei ole - - riittävää, että yksityiskohtaisemmat rajoitustoimenpiteen käyttämisen perusteet ilmenevät ainoastaan lapsesta tehdyistä päivittäismerkinnöistä, koska näitä merkintöjä ei yleensä anneta lapselle tai hänen huoltajalleen tiedoksi.” Myönteistä oli, että kantelijan kanssa oli seuraavana päivänä ja myöhemminkin käyty läpi tarkastusta ja siihen johtaneita olosuhteita.
Eduskunnan apulaisoikeusasiamies 16.3.2021 (EOAK/1914/2020 (oikeusasiamies.fi)

Tieto käytettävissä olevista oikeussuojakeinoista

Lapselle ja hänen huoltajalleen (tai muulle henkilölle, jota yhteydenpidon rajoitus koskettaa) on viipymättä annettava tieto heidän käytettävissään olevista muutoksenhaku- ja oikeussuojakeinoista sekä mahdollisuudesta oikeusavun saamiseen. Tiedot antaa päätöksen tehnyt henkilö. Tietojen antaminen pitää sisällään myös sen, että lapselle on kerrottava mistä hän saa apua ja neuvoa muutoksenhaun tai kantelun tekemiseen. 

Jos lapseen on kohdistettu rajoitus hänen ollessaan tilassa, jossa hän ei ole kyennyt ymmärtämään toimenpiteen merkitystä, hänelle on annettava tiedot heti, kun hän kykenee ymmärtämään asian merkityksen. 

Tiedot on annettava ymmärrettävässä muodossa ja saavutettavalla tavalla ottaen huomioon lapsen ikä ja kehitystaso sekä vastaanottajan kommunikaatiomenetelmä.

Lastensuojelulaki 32 a § (Finlex)

Lapsen asioista vastaavalla sosiaalityöntekijällä on erityinen vastuu siitä, että lapsi saa riittävät tiedot oikeuksistaan sekä niistä toimenpiteistä, joihin hänen asiassaan on ryhdytty tai ollaan ryhtymässä. Lapselle on järjestettävä riittävä mahdollisuus tavata henkilökohtaisesti hänen asioistaan vastaavaa sosiaalityöntekijää muiden läsnä olematta ja keskustella itseään ja sijaishuollon toteuttamista koskevista asioista.
Lastensuojelulaki 53 § 2 momentti (Finlex)

Päivitetty: