Främjande av välfärd och hälsa i kommunledningen – TEA

Kvalitetsbeskrivning

Sidans innehåll

Allmän beskrivning

Materialet Främjande av välfärd och hälsa i kommunledningen, insamlat av Institutet för hälsa och välfärd (THL), beskriver kommunledningens roll och betydelse i arbetet med att främja välfärd och hälsa inom alla kommunens verksamhetsområden. De rapporterade uppgifterna beskriver särskilt de grundförutsättningar som möjliggör ett effektivt och fungerande ledarskap för välfärds och hälsofrämjande arbete inom kommunens alla förvaltningsområden. Uppgifterna beskriver inte den operativa, dagliga verksamheten.  

Helheten är en del av jämförelsesystemet TEAviisari för hälsofrämjande arbete, som har utvecklats i samarbete mellan Institutet för hälsa och välfärd (THL), social- och hälsovårdsministeriet, undervisnings- och kulturministeriet samt Utbildningsstyrelsen. Jämförelsesystemet synliggör kommunernas och välfärdsområdenas arbete för att främja invånarnas hälsa och välfärd inom sju olika verksamhetsområden. Utöver kommunernas strategiska ledarskap samlas uppgifter om hälsofrämjande arbete (TEA) i grundskolan, motion och idrott, gymnasier, yrkesutbildning och kultur samt inom välfärdsområdena.  

Kommunledningens datainsamling har genomförts vartannat år (udda år) sedan 2011 i samarbete med social- och hälsovårdsministeriet och Finlands Kommunförbund. Datainsamlingen förbereds i en expertgrupp där, förutom de nationella ansvariga aktörerna, även representanter för kommuner och välfärdsområden deltar, inklusive nätverket Frisk kommun. I gruppen gås resultaten och responsen från den föregående datainsamlingen igenom, liksom eventuella nya informationsbehov och de ändringar i blanketten som dessa medför. Innan datainsamlingen inleds skickas blankettutkastet även till externa experter och till styrgruppen för nätverket Frisk kommun för kommentarer.
Datainsamlingens uppgifter beskriver i första hand situationen vid insamlingstillfället. Vissa uppgifter är nödvändiga att samla in från föregående år eller fullmäktigeperiod, såsom realiserade resurser, uppföljning och rapportering av befolkningens välfärd och hälsa samt strategisk nivå av engagemang i kommunens centrala dokument.

Uppgifterna används bland annat vid utvärdering av reformarbetet inom social- och hälsovårdens servicestruktur samt i styrning och tillsyn av välfärds- och hälsofrämjande arbete. Uppgifterna används också vid beräkningen av tilläggsdelen för välfärds och hälsofrämjande arbete i kommunernas statsandel för basservice.

Med hjälp av uppgifterna kan kommuner och områden utveckla och utvärdera situationen för välfärds och hälsofrämjande arbete i förhållande till hela landet eller till andra kommuner. Uppgifterna är avsedda för kommunala och stadsmyndigheter, nationella och regionala myndigheter samt för beslutsfattare, planerare och forskare.

Statistikens datainnehåll

Statistikens målgrupp utgörs av Fastlandsfinlands kommuner. Helheten Främjande av välfärd och hälsa i kommunledningen delas in i fem olika dimensioner: engagemang, ledning, uppföljning och behov-sanalys, resurser samt delaktighet.

  • Engagemang beskriver på strategisk nivå kommunens enga-gemang i främjandet av välfärd och hälsa, till exempel temat synlighet i centrala dokument samt användningen av indikato-rer som stöder genomförandet som en del av kommunens ekonomiplaneringsprocess.
  • Ledning beskriver organiseringen, ansvarsfördelningen och genomförandet av välfärds- och hälsofrämjande arbete.
  • Uppföljning och behovsanalys beskriver uppföljningen av fak-torer som påverkar främjandet av välfärd och hälsa samt behovsanalys per befolkningsgrupp, liksom rapportering till lednings-/arbetsgrupp och förtroendevalda.
  • Resurser beskriver välfärds och hälsofrämjande yrkespersoners arbetsinsats samt de bidrag som kommunen beviljar ickevinstdrivande sammanslutningar som betjänar hushållen.
  • Delaktighet beskriver kommuninvånarnas möjligheter att delta i utvecklingen och utvärderingen av tjänsterna.

Statistikprocessen

Institutet för hälsa och välfärd (THL) samlar in de uppgifter som behövs för helheten Främjande av välfärd och hälsa i kommunledningen från olika informationskällor. Sammanlagt finns det år 2025 48 indikatorer som gäller kommunens strategiska ledarskap, varav 47 samlas in direkt från kommundirektörer eller andra ledande tjänsteinnehavare genom datainsamlingen. De stöd och bidrag som beviljas sammanslutningar, inklusive bidrag till ickevinstdrivande sammanslutningar som betjänar hushållen, hämtas från Statskontoret (Statskontoret 2024).

Uppgifterna beskriver de fem dimensionerna av hälsofrämjande verksamhet: engagemang, ledning, uppföljning och behovsanalys, resurser samt delaktighet. Poängtalen för de olika dimensionerna har erhållits genom att poängsätta faktabaserade uppgifter som beskriver kommunens verksamhet i förhållande till lagstiftning, rekommendationer och god praxis. Det totala poängtalet är ett medelvärde av de poängtal som beskriver de olika dimensionerna. Indikatorerna har poängsatts på skalan från 0 till 100. Poängtalet beskriver hur väl främjandet av välfärd och hälsa genomförs i kommunerna. Poängtalet 100 innebär att verksamheten till alla delar följer god praxis och håller god kvalitet. Exempel på poängsättning av en indikator: 

Fråga 11. Innehåller revisionsnämnens utvärderingsberättelse en utvärdering av hur kommunens mål för befolkningens välfärd och hälsa har uppnåtts under den pågående fullmäktigeperioden?

Ingen information (0 poäng)

Nej (0 poäng)

Ja (100 poäng)

Områdenas poängantal är ett medelvärde av kommunspecifika uppgifter viktat med befolkningsmängden.
Uppgifter inom dimensionen för varierande teman används endast som stöd för det nationella utvecklingsarbetet. Dessa uppgifter poängsätts inte i TEAviisari. Uppgifterna används nationellt vid planeringen av stödet för kommunernas arbete med att främja välfärd och hälsa.

Datainsamlingen för kommunledning om befolkningens välfärd och hälsa genomförs på våren vartannat år under udda år. Användarnamn och länk till datainsamlingsblanketten skickas via e‑post till alla kommundirektörer. Uppgifterna ombeds samlas in i samarbete med välfärdskoordinatorn och kommunens ledningsgrupp. Information om att datainsamlingen inleds skickas också till kommunernas registraturer samt till välfärdskoordinatorer och kontaktpersoner. Påminnelser om att lämna uppgifterna skickas två gånger via e‑post. THL:s kontaktperson tar dessutom personligen kontakt med alla kommu-ner som inte svarat genom telefonsamtal under sommaren.
Datainsamlingens material, såsom blanketten, finns tillgängliga i TEAviisari

Anvisningen var att blanketten skulle behandlas tillsammans med välfärdskoordinatorn i kommunens ledningsgrupp. Den största delen (87 %) av kommunerna uppgav att de hade behandlat datainsamlingsblanketten i kommunens ledningsgrupp. Av kommunerna berättade 73 procent att kommundirektören tillsammans med kommunens ledningsgrupp hade deltagit i besvarandet. I nästan hälften av kommunerna (48 %) hade välfärdskoordinatorn eller motsvarande deltagit i förberedelsen av svaret. Arbetsgruppen för främjande av välfärd och hälsa deltog i besvarandet av datainsamlingen i få kommuner (18 %).

År 2025, för att utveckla materialets kvalitet och tillförlitlighet, kontrollerades och granskades systematiskt två uppgifter i datainsamlingsblanketten. Revisionen gällde den gällande lokala säkerhetsplanen (fråga 4) och den skriftliga anvisningen om förfarandet vid genomförandet av förhandsbedömningen (fråga 18). Sammanlagt fanns det 329 uppgifter att kontrollera. Ja‑svaren på de frågor som valts för revisionen kontrollerades genom att gå igenom uppgifter och dokument som fanns på kommunernas webbplatser. Om uppgifter inte hittades kontaktades kommunerna via e‑post eller telefon och ombads komplettera eller bekräfta uppgifterna. På basis av revisionen ändrades 81 uppgifter. I åtta kommuner ändrades båda uppgifterna. För tillförlitligheten var det väsentligt att felaktiga uppgifter inte hade lämnats in systematiskt. Enskilda felaktiga uppgifter korrigerades i materialet och vid behov är det också möjligt att uppdatera uppgifterna senare, det vill säga i efterhand.

Utöver de ovan nämnda frågorna skickades till alla kommuner för kontroll nyckeltal som beskriver arbetsinsatsen av yrkespersoner inom koordinering, förvaltning och planering av främjandet av välfärd och hälsa. Arbetsinsatsen korrigerades av 54 kommuner.

Kvaliteten på den statistik som ska publiceras säkerställs bland an-nat genom revisioner som genomförs i samband med varje datainsamling; se avsnitt 3.3 ”Datavalidering”.

Denna statistik baseras på en datainsamling där de insamlade uppgifterna erhålls i sin helhet vid ett och samma tillfälle och där uppgifterna i huvudsak inte kompletteras i efterhand. Enskilda kommuners uppgifter kan vid behov korrigeras i efterhand i TEAviisari.

Kvalitetsgranskning av statistiken

Statistikens uppgifter baseras på faktiska, objektiva uppgifter som kommunerna har rapporterat. De verksamhetsbeskrivande uppgifter som samlas in via blanketten är sådana som varje kommun har möjlighet att lämna för datainsamlingen. Av de enskilda uppgifter (48 stycken) som används i TEAviisari gav 248 kommuner ett fullständigt svar (dvs. inga uppgifter saknades). Mindre än 5 procent saknade uppgifter förekom i 97 procent av svaren. 
År 2025, för att utveckla materialets kvalitet och tillförlitlighet, granskades och genomgicks systematiskt två uppgifter i datainsamlingsblanketten. Dessutom skickades uppgifter som beskriver arbetsinsatsen av yrkespersoner inom främjande av välfärd och hälsa till kommunerna för kontroll.

Uppgifter om främjandet av välfärd och hälsa inom kommunledningen samlas in under våren udda år. De grundläggande fördelningarna per fråga publiceras som preliminära uppgifter i grundtabeller i september samma år, enligt kommunstorlek, statistisk kommungruppering, regionförvaltningsverkets område och välfärdsområde. 
Kommunvisa uppgifter rapporteras poängsatta i början av oktober under insamlingsåret i TEAviisari. Uppgifterna presenteras som färdiganalyserade sammanställningar och som visuella grafer som är användbara för planering, ledning och utvärdering av verksamheten. TEAviisari ger en helhetsbild och bidrar till att identifiera kommunens centrala styrkor och utvecklingsbehov i det strategiska ledarskapet.

Om främjandet av välfärd och hälsa ur kommunernas strategiska ledningsperspektiv (99,7 % av kommunerna år 2025). Täckningen var 99 % år 2023, 92 % år 2021, 93 % år 2019, 92 % år 2017, 79 % år 2015, 67 % år 2013 och 58 % år 2011. 
Materialet Främjande av välfärd och hälsa i kommunledningen har samlats in åren 2011, 2013, 2015, 2017, 2019, 2021, 2023 och 2025. Det centrala innehållet har förblivit detsamma. Till innehållet har vissa nya indikatorer utvecklats och även mindre förändringar gjorts. År 2017 tillfördes en sektion med växlande teman i insamlingsblanket-ten för att bland annat tjäna uppföljningen av social- och hälsovårdsministeriets spetsprojekt. År 2019 mättes för första gången kommunledningens resurser.

År 2025 fanns totalt 48 indikatorer, år 2023 totalt 59, år 2021 totalt 58, år 2019 totalt 66, år 2017 totalt 50, år 2015 totalt 72, år 2013 totalt 64 och år 2011 totalt 47. 

Per dimension fördelade sig indikatorerna år 2025 enligt följande: engagemang 21, ledning 6, uppföljning och behovsanalys 10, resurser 2 och delaktighet 9. Jämfört med år 2023 tillkom tre nya indikatorer och 14 indikatorer utgick.
Båda indikatorerna inom resursdimensionen förnyades. År 2023 hämtades bidrag till samfund (4742) från Statskontoret utan sektorsavgränsning, men år 2025 gjordes en avgränsning som omfattar endast bidrag till ickevinstdrivande samfund som betjänar hushåll. Till skillnad från tidigare år kunde arbetsinsatsen rapporteras inte bara för den yrkesperson som ansvarar för koordinering, planering och administration av främjandet av välfärd och hälsa, utan även för andra yrkespersoner inom området. 

År 2025 preciserades frågan om den lokala säkerhetsplanen till att avse ett gällande dokument. Främjandet av hållbar utveckling kopplades till strategiska dokument. Dessutom behölls frågorna om gränssnittet mellan kommuner och välfärdsområden för att belysa de förändringar som skett efter social- och hälsovårdsreformen. Frågan om målen för främjandet av invånarnas delaktighet preciserades.

Till sektionen med växlande teman lades tre frågor om genomförandet av hyte-förhandlingar, de gemensamma mål, åtgärder och rutiner som där avtalats samt om hur aktörerna informerar varandra om förändringar i befolkningens välfärd, hälsa och riskbeteenden. Desssutom tillfördes tre frågor om hyte-koefficienten och de åtgärder som vidtagits i kommunen på basis av den. Frågorna i sektionen med växlande teman poängsätts inte i TEAviisari, utan fungerar som stöd för det nationella utvecklingsarbetet.

Befogenheter

Produktionen av statistiken grundar sig på lagen om Institutet för hälsa och välfärd (668/2008) och statistiklagen (280/2004). THL:s myndighetsuppgift är att producera statistik om befolkningens hälsa och välfärd, faktorer som påverkar dem samt om hur social- och hälsovårdstjänsterna används och fungerar till stöd för beslutsfattande, utveckling och forskning. Praxis för THL:s statistikproduktion styrs av anvisningarna, rekommendationerna och föreskrifterna om Eurostats och Finlands officiella statistik samt av statistiketiska principer.

Delning och publicering av uppgifter

Statistiken publiceras på THL:s webbplats vid den på förhand angivna tidpunkt som finns i utgivningskalendern för statistik. Uppgifterna publiceras samtidigt för alla användare.

Utgivningskalender om statistik

Dessutom informeras kommunernas tjänsteinnehavare och kontakt-personer för främjandet av välfärd och hälsa (inkl. kommundirektörer, välfärdskoordinatorer) om publiceringstidpunkten genom separata informationsmeddelanden från TEAviisari.

Dataskydd i statistiken

THL är som myndighet skyldig att rapportera insamlade uppgifter om hälsa och välfärd för hela landets del. De uppgifter som används för att sammanställa THL:s statistik är i huvudsak sekretessbelagda, och personuppgifter får inte offentliggöras. Skyddet av de uppgifter som behandlas grundar sig på lagen om Institutet för hälsa och välfärd (668/2008), statistiklagen (280/2004) samt lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999), EU:s allmänna dataskyddsförordning (EU) 2016/679 och dataskyddslagen (1050/2018) samt andra författningar som styr institutets verksamhet. 

THL:s dataset skyddas i alla skeden av behandlingen. Endast de som har nyttjanderätt till ett specifikt material för tydligt definierade användningsändamål har tillgång till uppgifterna och datasystemen. Inga andra kan läsa, behandla, ändra eller radera uppgifterna. Skriftliga anvisningar har utarbetats för att säkerställa dataskydd av den färdiga statistiken. Alla som hör till THL:s personal har tystnadsplikt.

De uppgifter som presenteras i denna statistik är på organisations-nivå och innehåller inga personuppgifter om enskilda personer

Specialfrågor för år 2025 

En kommun lämnade inte sina uppgifter: Lestijärvi.

Uppdaterad: